*Opinion

¿Callejón sin salida para emisoras ilegales?

A comienzos de los 90 comenzaron a aparecer algunas emisoras ilegales de FM. Quisieron legalizarse pero al no haber planes de parte del gobierno, la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) directamente se opuso a que existieran sin previo llamado a concurso.
Al no alcanzar el espectro de FM se ocupó el de AM siendo hoy aproximadamente 130 emisoras cuando apenas entrarían unas 15, en lo que es el Area Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).
Si bien se abrieron algunos concursos ocurrió en una época en que la Argentina se debatía entre la vida y la muerte. Por eso varias licitaciones ganadas aún no fueron acordadas, a veces por falta de decisiones en el COMFER y otras por la falta de medios económicos.
La negativa a la existencia de nuevas emisoras siempre fue tan tenaz por parte de la CNC que los nuevos radiodifusores, con abogados de por medio, solicitaron recursos de amparo.
Así quienes debieran administrar Justicia empezaron a otorgar permisos indiscriminados del espectro, algo de competencia exclusiva de la CNC.
Los magistrados, sabiendo que el espectro está manejado por acuerdos internacionales, debieron haber accionado contra la parálisis de ese organismo o contra la Secretaría de Comunicaciones para apurar una legislación pero, por el contrario, dieron carta libre al despropósito que es hoy el espectro.
Nació así la industria del amparo y un proteccionismo político que permitió que el espectro fuera cubierto sin normativas donde, para poder subsistir, la ley de la selva comenzó a imponerse.
El problema se hizo cada vez mayor y siempre vanos los intentos de hacer una nueva ley de radiodifusión que llegaron a nada.
Nunca existió la voluntad política de arreglar nada sino era por intereses mezquinos de algunos pocos.
El Uruguay empieza a sentirse sobrepasado porque son invadidos por emisoras argentinas y aquí no se hace nada excepto levantar los hombros en actitud de “no es mi problema”.
El problema seguirá creciendo y alguien debe tomar la posta para solucionarlo y se anticipa que no será nada fácil pero deberá ser arreglado siempre con reglas claras y bajo el interés consensuado de todas las partes de lo contrario será inmanejable.En este sentido, se presenta la siguiente propuesta:
1. Aquí se habla de que las frecuencias de 1390 KHz hacia arriba son para las emisoras de categorías V, VI y VII. Pero suele suceder que en la banda de 540 a 1380 hay espacios que pueden ser cubiertos solo por emisoras de estas categorías. O sea que lo que se ha tomado como obligatoriamente puede cambiarse a preferentemente.
2. Las nuevas frecuencias a concursar deben tener un contorno protegido preasignado al que deberán atenerse y no dibujarse cuando se hagan las mediciones correspondientes.
3. Si el contorno protegido no es cubierto al cabo de un tiempo a establecer (2 años), ese espacio no usado puede ser otorgado a otro permisionario que lo solicitare previo concurso.
4. Las frecuencias de otros países que ingresan al nuestro pierden aquí sus derechos legales a menos que sean canales de uso exclusivo como son algunas de contorno protegido de 100 µV/m.
5. El plan de frecuencias debe ser dinámico con reglas claras. Actualmente existe una gran cantidad de herramientas que permiten visualizar rápidamente la factibilidad de ubicación de nuevas frecuencias.
6. En el interior del país es posible que existan zonas donde los contornos protegidos de algunas emisoras se puedan solapar en lugares de bajo interés comercial.
7. Si todos los puntos anteriores se cumplen, es posible elaborar un plan de reubicación de nuevas emisoras especialmente en la zona del AMBA.
8. Con las reglas claras, se llamará a concurso cada 30 días y de a una por vez. Todos los poseedores probados de emisoras, previamente empadronados y con más de 2 años de antigüedad podrán presentarse al concurso.
9. En cada zona, todos los que estén ocupando la frecuencia concursada y las 2 adyacentes deberán dejar de emitir antes del llamado a concurso bajo penas de ser decomisados.
10. Todo otro canal que se desee ocupar irá a concurso público, previo estudio de su factibilidad técnica, verificado y aprobado por la CNC.
11. Los problemas que causen esas nuevas emisoras en el espectro y dentro de un radio de 1 Km deberán ser solucionados por ellas mismas.
12. Los medios existentes deberán poseer un monitor de modulación y respetar los niveles de potencia establecidos para cada horario. Deberán modularse hasta un máximo de 125% de picos positivos y dentro de los anchos de banda preestablecidos en los galibos correspondientes.
13. La CNC deberá colaborar abiertamente con quienes soliciten información y demostrar con claridad el porqué se acepta o rechaza un proyecto.
14. Actualmente se pide que el instrumental de medición esté debidamente contrastado por organismo competente pero los mismos son inexistentes, por lo que la CNC deberá instrumentar o designar en especial al INTI como organismo en otorgar esos certificados de contraste.
15. Las homologaciones de equipos requieren de normas acordes a las que se usan en todo el continente y adecuarlas para su validez ya que todos estos países están en el mismo barco y hacen igual uso del espectro. La mayoría de los países adoptaron las normas de la FCC.

* Victor Pereyra, ingeniero especializado en radiodifusión.