Reunion de autoridades con radiodifusores

Presentan plan para ordenar el espectro radioeléctrico

Finalmente un grupo de radiodifusores provenientes de todo el país se reunieron con Julio Bárbaro e Ignacio Cingolani, interventor y director de Planeamiento y Desarrollo por Gestión del Comité Federal de Radiodifusión (Comfer), respectivamente, para avanzar en un plan capaz de lograr la regularización del saturado espectro.
Así, el ente público analizó y respondió a la propuesta presentada por los delegados de los medios el mes pasado, que había sugerido como criterio de asignación de frecuencias un orden escalonado, que contemple la naturaleza de los permisos, (PPP/142/recurso de amparo/medida cautelar/1999).
La propuesta institucional propone tres caminos, según el grado de congestión del espectro de las zonas.
En primer lugar, se otorgarán las licencias en forma directa en aquellas localidades “sin conflicto”. En este caso, además de los requisitos administrativos necesarios, la novedad es la disminución del valor del pliego (mil pesos, que podrán abonarse en 10 cuotas iguales), adoptando el orden sugerido por las asociaciones.
Luego, en aquellos lugares de “alta concentración espectral” (no zonas de conflicto en los términos planteados en 1999) se llamará a concurso público y los oferentes tendrán que acumular puntos, de acuerdo a pautas relacionadas con la inserción social del medio, la trayectoria, servicio que brinda a la comunidad, contenidos culturales, entre otros.
En el caso de las áreas más problemáticas si la cantidad de PPP no supera el 50 por ciento de las frecuencias disponibles, regirá la adjudicación directa. El resto de los interesados participarán de concursos por la otra mitad del dial (si existe empate definirá el antecedente de haber solicitado la adjudicación en 1999).
Mientras que cuando la relación entre ambas variables (PPP-frecuencias) sea otra, se contemplará dos situaciones. Cuando los PPP presentados ante de 1999 no sobrepasen la mitad de las ondas habrá asignación directa, considerando las atribuciones anteriores.
En todos los casos, la institución oficial se comprometió a suspender los decomisos durante el tiempo en que se efectúen los procedimientos y aclaró que el documento de trabajo “pretende generar una labor de análisis y confección de nuevas propuestas, a fin de su mejoramiento”.

Cientos veintiséis radios no comerciales obtuvieron su permiso

“Se trata de reparar lo que ha sido una gran injusticia histórica”, aseguró a R&TA El Coordinador General del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER), Sergio Fernández Novoa.
Los criterios para entregar los permisos se nutrieron del “Censo de Organizaciones Colectivas privadas no comerciales” realizado a fines del año pasado, en el que debían anotarse las estaciones sin fines de lucro que aspiraran a regularizar su situación, tras la reforma del artículo 45 de la ley de Radiodifusión.
De las 220 emisoras que se anotaron, 126 cumplieron los requisitos necesarios (personería jurídica de la ONG, comprobación de arraigo, entre otros) y obtuvieron la aprobación del organismo de control.
La autorización no establece límites de potencia, ni ninguna otra exigencia más que mantener lo declarado en diciembre.
Según lo estableció la Resolución Nº 753/06, la titularidad de las licencias se mantendrán hasta que termine en el país el «proceso de normalización» del espectro radioeléctrico con los correspondientes concursos o llamados para adjudicación directa (cuando se trate de emisoras de menos de 1KW en zonas no conflictivas).
Por su parte y a través de un comunicado, las estaciones socias del Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO) manifestaron su acuerdo con la medida, a la que describieron como «un paso muy importante”; pero insistieron en la necesidad de “sancionar una nueva ley de Radiodifusión de la democracia».
Por otro lado, Novoa comentó a R&TA los planes para dos medios emblemáticos del interior del país: LV8 Radio Libertador (780 Khz.) de Mendoza y LT6 Radio Goya de la provincia de Corrientes.
En ambos casos existe un pedido por parte de la Secretaría de Medios para que sigan bajo su control, hasta su normalización. Además, la intención es invertir en equipos para su definitiva puesta en marcha.

BUENOS AIRES, 8 DE MAYO DE 2006.

Señor ASOCIACIONES DE SERVICIOS DE RADIODIFUSION:

Tengo el agrado de dirigirme a ustedes con relación a la reunión mantenida con fecha 5 de mayo ppdo., en la cual se trataron varios temas vinculados con el proceso de normalización de estaciones de frecuencia modulada.

En particular, este COMITÉ FEDERAL ha analizado la propuesta de “normalización escalonada sugerida por las asociaciones con el siguiente orden de mérito: PPP/142/recurso de amparo/medida cautelar/1999”.

En el marco de los estudios efectuados por este COMITÉ FEDERAL sobre la base de los recursos técnicos y jurídicos se ha abocado a elaborar proyectos de normas generales y optimizar los planes técnicos de frecuencias, que permiten presentar la siguiente propuesta institucional.

Dicha propuesta se basa en la ponderación diferenciada de cada una de las situaciones que verifican cada uno de los grupos de interés que en cada caso se detallan.

1.- ADJUDICACION DIRECTA EN LOCALIDADES QUE NO CONFIGURAN ZONA DE CONFLICTO

· CAUCE FORMAL PARA ACCEDER A LA LICENCIA: ADJUDICACION DIRECTA

· REGLAMENTO:

A) PLIEGO SIMPLIFICADO EN LOS ASPECTOS FORMALES (CERTIFICACION DE FIRMAS POR JUEZ O POLICIA), PATRIMONIALES (MENOR DOCUMENTACION REQUERIDA, RELACION 1/1 PATROMINO-INVERSION PARA PPP).

B) ASUENCIA DE POLIZA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA

C) DISMINUCION DEL VALOR DEL PLIEGO ($1.000, PAGADEROS EN 10 CUOTAS DE $100 C/U).
· GRUPOS DE INTERES:

A) PERMISOS PRECARIOS Y PROVISORIOS (PPP):
ATENTO LAS SIMPLIFICACIONES SEÑALADAS, SE ESTABLECERA LA CANCELACION DE LOS PERMISOS UNA VEZ CONCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS PARA CADA LOCALIDAD.

B) PRESENTADOS POR 142/ 310/ AMPAROS/ MEDIDAS CAUTELARES / EMISORAS OPERATIVAS NO COMERCIALES:
NO SE EFECTUARAN DECOMISOS EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE LA CONVOCATORIA A CADA PROVINCIA, Y LA FECHA FIJADA PARA LA FINALIZACION DE DICHAS PRESENTACIONES, RESPECTO DE AQUELLOS SERVICIOS CUYOS TITULARES HUBIEREN EFECTUADO LA PETICION PARA ADJUDICACION DIRECTA.

2.- CONCURSOS PUBLICOS EN ZONAS DE ALTA CONCENTRACION ESPECTRAL (NO ZONAS DE CONFLICTO EN LOS TERMINOS DEL AÑO 1999)

· CAUCES FORMALES: CONCURSO PUBLICO / ADJUDICACION DIRECTA:

· REGLAMENTO:

A) PLIEGO SIMPLIFICADO PARA ADJUDICACION DIRECTA EN LOS TERMINOS REFERIDOS ANTERIORMENTE.

B) PLIEGO PARA CONCURSO PUBLICO EMISORAS CATEGORIAS E, F Y G CON PONDERACION POSITIVA DE LA TRAYECTORIA DE LOS PERMISOS PRECARIOS, Y DEL ARRAIGO E INSERCION SOCIAL DE LAS EMISORAS Y/O LOS OFERENTES.

· GRUPOS DE INTERES:

A) PERMISOS PRECARIOS Y PROVISORIOS (PPP)
ACCESO A LAS LICENCIAS A TRAVES DEL TRAMITE DE ADJUDICACION DIRECTA. ATENTO LAS SIMPLIFICACIONES Y SISTEMA DE EVALUACION SEÑALADOS, SE ESTABLECERA LA CANCELACION DE LOS PERMISOS UNA VEZ CONCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS PARA CADA LOCALIDAD.

B) 142/ 310/ AMPARO / CAUTELAR / PERSONAS JURIDICAS NO COMERCIALES.
NO SE EFECTUARAN DECOMISOS EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE LA CONVOCATORIA A CADA PROVINCIA, Y LA FECHA FIJADA PARA LA FINALIZACION DE DICHAS PRESENTACIONES, RESPECTO DE AQUELLOS SERVICIOS CUYOS TITULARES SE HUBIEREN PRESENTADO.
· SOLUCION PROPUESTA FRENTE A LA ESCASEZ DE ESPECTRO RADIOELECTRICO

A) CUANDO LA CANTIDAD DE PERMISOS PRECARIOS Y PROVISORIOS VIGENTES PARA CADA LOCALIZACION NO SUPERE EL 75% DE FRECUENCIAS DISPONIBLES, AQUELLOS ACCEDERAN A LAS LICENCIAS A TRAVES DEL TRAMITE DE ADJUDICACION DIRECTA.
EL RESTO DE LOS INTEGRANTES DEL GRUPO DE INTERES, PARTICIPARAN DE CONCURSOS PUBLICOS POR EL 25% DE LAS FRECUENCIAS RESTANTES, EN LOS QUE SE PONDERARAN POSITIVAMENTE EL ARRAIGO E INSERCION SOCIAL DEL SERVICIO O SUS OFERENTES.

B) CUANDO LA RELACION PPP/CANTIDAD DE FRENCUENCIAS NO SEA LA INDICADA, SE INSTRUMENTARAN CONCURSOS PUBLICOS EN LOS QUE SE PONDERARAN POSITIVAMENTE LA TITULARIDAD DE UN PERMISO PRECARIO Y PROVISORIO, EL ARRAIGO E INSERCION SOCIAL DEL SERVICIO O SUS OFERENTES.

3.- CONCURSOS PUBLICOS EN ZONAS DE CONFLICTO

· CAUCES FORMALES: CONCURSO PUBLICO / ADJUDICACION DIRECTA:

· REGLAMENTO:

A) PLIEGO SIMPLIFICADO PARA ADJUDICACION DIRECTA EN LOS TERMINOS REFERIDOS.

B) PLIEGO PARA CONCURSO PUBLICO EMISORAS CATEGORIAS E, F Y G CON PONDERACION POSITIVA DE LA TRAYECTORIA DE LOS PERMISOS PRECARIOS, Y DEL ARRAIGO E INSERCION SOCIAL DE LAS EMISORAS Y/O LOS OFERENTES.

· GRUPOS DE INTERES:

A) PERMISOS PRECARIOS Y PROVISORIOS (PPP)

ATENTO LAS SIMPLIFICACIONES Y SISTEMA DE EVALUACION SEÑALADOS, SE ESTABLECERA LA CANCELACION DE LOS PERMISOS UNA VEZ CONCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS PARA CADA LOCALIDAD.

B) 142/ 310/ AMPARO / CAUTELAR / 1999/ PERSONAS JURIDICAS NO COMERCIALES.
NO SE EFECTUARAN DECOMISOS EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE LA CONVOCATORIA A CADA PROVINCIA, Y LA FECHA FIJADA PARA LA FINALIZACION DE DICHAS PRESENTACIONES, RESPECTO DE AQUELLOS SERVICIOS CUYOS TITULARES SE HUBIEREN PRESENTADO.

· SOLUCION PROPUESTA FRENTE A LA ESCASEZ DE ESPECTRO RADIOELECTRICO

A) CUANDO LA CANTIDAD DE PERMISOS PRECARIOS Y PROVISORIOS VIGENTES PARA CADA LOCALIZACION NO SUPERE EL 50% DE FRECUENCIAS DISPONIBLES, AQUELLOS ACCEDERAN A LAS LICENCIAS A TRAVES DEL TRAMITE DE ADJUDICACION DIRECTA.
EL RESTO DE LOS INTEGRANTES DEL GRUPO DE INTERES, PARTICIPARAN DE CONCURSOS PUBLICOS POR EL 50% DE LAS FRECUENCIAS RESTANTES, EN LOS QUE SE PONDERARAN POSITIVAMENTE EL ARRAIGO E INSERCION SOCIAL DEL SERVICIO O SUS OFERENTES. FRENTE AL EMPATE EN LA EVALUACION CULTURAL DEFINIRA EL ANTECEDENTE DE HABER FORMULADO LA PETICION PARA LA ADJUDICACION DIRECTA EN DICHA LOCALIZACION EN
EL AÑO 1999.

B) CUANDO LA RELACION PPP/CANTIDAD DE FRECUENCIAS NO SEA LA INDICADA:

1) SI SE VERIFICA QUE LA CANTIDAD DE PERMISOS PRECARIO Y PROVISORIO PRESENTADOS EN EL AÑO 1999, NO SUPERA EL 50% DE LAS FRECUENCIAS DISPONIBLES PARA LA LOCALIZACION, ESTOS ACCEDERAN A LAS LICENCIAS A TRAVES DEL TRAMITE DE ADJUDICACION DIRECTA.
SE INSTRUMENTARAN CONCURSOS PUBLICOS EN LOS QUE SE PONDERARAN POSITIVAMENTE LA TITULARIDAD DE UN PERMISO PRECARIO Y PROVISORIO (NO PRESENTADOS EN EL AÑO 1999), EL ARRAIGO E INSERCION SOCIAL DEL SERVICIO O SUS OFERENTES.
FRENTE AL EMPATE EN LA EVALUACION CULTURAL DEFINIRA EL ANTECEDENTE DE HABER FORMULADO LA PETICION PARA LA ADJUDICACION DIRECTA EN DICHA LOCALIZACION EN EL AÑO 1999.

2) SI LA RELACION PPP/1999/ FRECUENCIAS NO FUERA LA INDICADA SE SUSTANCIARAN CONCURSOS PUBLICOS, EN LOS QUE SE PONDERARAN POSITIVAMENTE LA TITULARIDAD DE UN PERMISO PRECARIO Y PROVISORIO (NO PRESENTADOS EN EL AÑO 1999), EL ARRAIGO E INSERCION SOCIAL DEL SERVICIO O SUS OFERENTES.
FRENTE AL EMPATE EN LA EVALUACION CULTURAL DEFINIRA EL ANTECEDENTE DE HABER FORMULADO LA PETICION PARA LA ADJUDICACION DIRECTA EN DICHA LOCALIZACION EN EL AÑO 1999.

La presente propuesta supone un documento de trabajo respecto del cual el COMFER pretende generar por parte de ustedes una labor de análisis y confección de nuevas propuestas, a fin de su mejoramiento, tendiente a conseguir la planificación de herramientas normativas y técnicas que atiendan de manera acabada y equitativa a las legítimas expectativas de los integrantes de los diversos grupos de interés.