Henoch Aguiar, ex secretario de Comunicaciones de la Nacion

“Este va a ser el mejor de los últimos 5 años, en materia de telecomunicaciones”

La Argentina crece contra viento y marea y sigue siendo el país que puede liderar la sociedad del conocimiento en América Latina”, aseguró Henoch Aguiar, ex secretario de Comunicaciones de la Nación durante su exposición en los Encuentros Regionales de Rosario.
Con el título «El Triple Play es posible por el cable» el especialista se dirigió a un grupo de radiodifusores, pequeños empresarios interesados en conocer las probabilidades concretas de implementar las nuevas tecnologías.
”Me huelo que de aquí al fin de año se van a destrabar licencias y pedidos de nueva numeración (actualmente hay mil expedientes parados). Este va a ser el mejor de los últimos 5 años, en materia de telecomunicaciones”, remató.
La exposición ahondó en dos temas fundamentales: la visión estratégica de los actores y el marco regulatorio.
“Tenemos dos prestadores (Telefónica y Telecom), de espalda ancha, que decidieron volcar su mirada a otros mercados más rentables que América. El gigante está dormido porque está mirando para otro lado”, graficó.
”Hicimos el cable, pymes, ¿qué esperamos para el triple play”, exhortó Aguiar.
Sostuvo que la tecnología “está abriendo el espectro” y que “el servicio del futuro es la banda ancha”, cuya oferta aumentará solamente por “la presión de la demanda”. Dado que los competidores fuertes no están invirtiendo “es hora de mover el tema de las licencias”.
“La falta de aportes y la burocratización creciente de las firmas dominantes generan falta de respuesta hacia la competencia y el usuario”, observó el especialista. E insistió en las “posibilidades” para los negocios pymes de banda ancha, que se abren gracias a la falta de aportes de los grandes.
El profesional hizo referencia a la gestión del ex secretario de Comunicaciones, Guillermo Moreno (hoy secretario de Comercio). En esta línea, dijo que de las reuniones realizadas en el 2003 para “hablar sobre la ley de telecomunicaciones no ha quedado ni el borrador de la introducción”.
Y mencionó que durante el mandato de Moreno se “sacaron más licencias, que las dadas” y que se “usaron para los decomisos gente de las telefónicas”. Aunque opinó que “no había indicaciones de la Presidencia para ese comportamiento lunático. Nadie sabía que ponía el revolver en la mesa, hasta que pasó a comercio exterior. Es importante saber que no era una política de Estado”.
“Si a mí me pusieran a controlar el comercio exterior, estaría frito”, remató.

Ausencias y atajos legales

Aguiar dedicó una buena parte de su disertación para alentar y ofrecer algunas claves legales a los pequeños radiodifusores a incursionar en el Triple Play. “Están en todo su derecho”, expresó.
El ex funcionario recordó que las incumbentes incluyen en su objeto social la prestación de todos los servicios, excepto los de radiodifusión y que la reglamentación también establece que el cambio del objeto social es causa de la caducidad de las licencias.
En el caso de las cooperativas, no tienen esa limitación (dado que persiguen un propósito social múltiple). Hasta ahora no pudieron realizar su negocio, porque estaba vigente el artículo 45 que no permitía a las asociaciones sin fines de lucro ser dueñas de un medio de comunicación. La nueva reglamentación habilita a brindar servicios de telecomunicaciones (salvo que preste además servicio público o exista otro prestador en el área).
En este sentido, el especialista hiló finito con respecto al concepto de servicio público. “Hasta 1972 (este término) incluía todo; a partir del Decreto 764, se comienza a hablar de servicio de telecomunicaciones (sin público)”.
“En el 2003, cuando se creó la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) se fijó que sólo la telefonía básica puede ser considerada bajo ese concepto”.
Entonces, -argumentó- “son las 2 grandes empresas que tienen licencias de Servicios Básicos (LSB) las que no pueden ingresar al triple play”. Si los radiodifusores quieren entrar en el mundo de las telecomunicaciones y sacan una licencia de telefonía, no se transforman en prestadores de servicio público.
Y recapituló: “Las Telefónicas y las cooperativas que compiten en una misma área no pueden dar Triple Play. Los radiodifusores sí están habilitados, como las empresas de telecomunicaciones, -siempre que no sean licenciatarias, ni cooperativas de servicios públicos-. También tienen que ser nacionales (por la La Ley de Protección de las Industrias Culturales, que limita la participación extranjera en un 30 por ciento)”.
Luego de la charla, algunos miembros del auditorio acotaron que la venta de pliegos estaba suspendida. “Sí -reconoció- pero no es permanente, no se trata de una ley, sino de una disposición transitoria”.