Descubrieron irregularidades en transferencias de licencias
Un informe de auditoría revela que algunas operaciones podrían haber
sido realizadas en complicidad con el anterior Gobierno, que no investigó el
origen de fondos en los movimientos de las empresas. Se nombra al CEI y a
firmas como Telefónica y Atlántida. Los diputados están preocupados y el Comfer
apura la reglamentación de las transferencias.
La Sindicatura General de la Nación presentó un informe
preliminar de auditoría sobre trámites de transferencias de licencias de
radiodifusión en donde aparecen irregularidades que podrían configurar la
existencia de delitos de orden fiscal, patrimonial y hasta institucional.
Se trata de una investigación que se centró sobre
dos expedientes de 1998, manejados en ese entonces por el ex interventor del
Comfer, José Aiello, en donde se habrían descubierto violaciones a la ley de
radiodifusión por parte de empresas como el CEI, Telefónica y Atlántida
Comunicaciones, entre otras.
En el informe, la Sigen determinó las presuntas
realizaciones de operaciones de transferencias frente a una eventual
complicidad de funcionarios que autorizaron las mismas sin aplicar controles o
condicionamientos.
En este sentido, la auditoría detalló formas y
tiempos a través de los cuales se habrían trasladado licencias originales y
cómo empresas constituidas con capitales iniciales bajos, recibieron en
cuestión de días cuantiosas sumas de dinero que alcanzaron los 400 millones de
dólares de aportes a lo largo de un proceso de cambios societarios.
Ante estas definiciones, la Sigen efectuó
recomendaciones para que la Unidad de Fiscales para la Investigación de Delitos
Tributarios y Contrabando (UFITCO) analice en razón de la presencia de actos
que entrañan interrogantes sobre el origen de los fondos de las personas
jurídicas que celebraron los contratos existentes en los expedientes 4463/98 y
4473/98.
Por este motivo, la diputada nacional de la Alianza,
Margarita Stolbizer, presentó un proyecto de resolución en el que solicita la
constitución de la “Comisión Especial de Evaluación del Informe de la Auditoría
Preliminar del Comfer” sobre la transferencia de licencias de radiodifusión.
La legisladora invita al Senado para integrar esa
Comisión y solicitó la participación del propio Comfer, la Administración de
Ingresos Públicos y la Secretaría de Defensa de la Competencia, además de hacer
lo propio con la Sigen.
La diputada sostiene que del análisis se desprende
la eventual “práctica monopólica de los medios de comunicación en violación” a
la libre competencia. Y sugiere que la concentración de la información
significa, entre otras cosas, “la debilidad del Estado y del Gobierno en el
ejercicio de su potestad de regulación y control”.
Detalles que complican
El informe de la Sindicatura detalla cómo las
empresas se absorbían y liquidaban al parecer sin una concreta acción de
control por parte del organismo estatal que debería haber investigado.
R&TA tuvo acceso a un documento del Comfer en
donde se podrían llegar a comprobar algunas de las eventuales irregularidades
que da a conocer el informe. En ese expediente, el ex interventor José Aiello
autoriza en una sola resolución (del 24 de marzo de 1999), una serie de
transferencias de acciones de los titulares de TELEFE desde 1994 sin que se
haya investigado el origen de los fondos. Al parecer, esta disposición podría
haber sido con el sólo objetivo de allanarle el camino a Telefónica de
Argentina para adquirir la emisora.
Por otra parte, el texto de la Sigen indica que se
encontró como hallazgo: “Los aportes irrevocables efectuados el día 23/7/98 por
ATLANTIDA COMUNICACIONES y Federico José Zorraquín a la CIA SANTA FE S.A. por $
25.000.000.-, en tanto, en la misma fecha, conforme surge del Acta de Directorio
de la citada sociedad, se realizan compras de acciones de otras empresas por $
73.306.134”. Al respecto, la investigación consignó que la CIA Santa Fe se
formó veinte días antes de que se transfirieran estos aportes con capital
inicial de 12 mil pesos.
Si bien este es sólo una de los presuntos traslados
de dinero que enumera el texto, existen otros que detallan más transferencias
de firmas en las que se incluye a Telefónica Media, Editorial Atlántida y
Southl Equity, entre otras, de las que por su extensión no se transcriben en
esta nota pero sí están disponibles en la página de Internet www.rt-a.com.
En vista de estos informes, la Sigen expuso: “La
ausencia de un plazo legal mínimo para el ejercicio del derecho de transferir
la titularidad de las licencias de radiodifusión da lugar a que el particular
que gana un concurso de antecedentes, en función del cumplimiento de los
recaudos exigidos por la Ley 22.285, que conlleva un profundo análisis por
parte del COMFER, una vez adjudicada, al día siguiente podría enajenar la
titularidad de la licencia a otro particular, que de haber concursado, habría
sido desplazado por otros oferentes. Tal falencia normativa, desnaturaliza toda
la función del Estado en lo que atañe a la selección y
adjudicación de los medios de comunicación radial y televisiva...”
Y continúa: “...De las constancias obrantes en los
expedientes objeto de revisión, no surge acreditado el cumplimiento a los
límites a la multiplicidad de licencias establecido en el art. 43 de la Ley N°
22.285, como así tampoco, actividad administrativa alguna del COMFER tendiente
a analizar la situación emergente de la titularidad de las licencias de las personas físicas y jurídicas que,
como consecuencia de las sucesivas transferencias operadas, integran las
sociedades presentantes.
Como consecuencia de estas actuaciones, no se descarta que la Sindicatura continúe las investigaciones en la misma sede del Comfer, el que ya está investigando algunas variables del informe de recomendaciones por irregularidades detectadas.
Sin embargo, una alta fuente del organismo confió a
este medio que ya se ha “abierto una etapa
de investigación de expedientes de todo lo ocurrido en el pasado, donde no sólo
está Telefónica”.
“Lo que sucede, -dijo la
fuente- es que para investigar ciertas cosas que aparecen en los expedientes no
tenemos ni inteligencia financiera ni capacidad para pedir información a bancos
y averiguar otros datos”.
Para algunos integrantes del organismo, la
investigación recaería principalmente en todo el proceso de constitución del
CEI y otras firmas vinculadas. Lo que ahora ocupa a los hombres de López es
saber de quiénes son los canales, quién los compró. “Sobre eso preguntamos
porque eso se vendió y hoy Telefónica no tiene el 30% de Altco, tiene el 100%”,
aseguraron.
En el último punto del informe, la Sigen dice que
resulta ineludible el dictamen de una resolución aclaratoria respecto al
carácter previo de autorización del Estado para las transferencias de
licencias.
Es decir que le recomienda al Comfer la elaboración
de reglas no contradictorias como el decreto 1005, para saber cómo debe hacerse
una transferencia. Según otra alta fuente del organismo, éstas aclaraciones
“estarían listas a más tardar para junio”.
“La idea es darle a los administrados las reglas
para que sepan cómo deben presentarse, en qué condiciones, que documentación
debe traer y saber, por ejemplo, que si no traen el 08 firmado, no entran. Es
darle un mecanismo de contención”, aclaró la fuente.
A lo que agregó: “Para ser titular de una licencia
en caso de persona jurídica, se necesita estar regularmente constituida, acreditando
fondos y esperar a que el Comfer le diga: usted es titular de la licencia
o el nuevo accionista dentro de la vieja licencia”.