Presentación

RTA, continuando con su línea editorial de brindar a sus lectores la mejor información sobre el mundo de la radiodifusión, ha decidido publicar el texto de la Ley Nacional de Radiodifusión y su Decreto Reglamentario, de manera actualizada, ordenada y comentada.
Para la realización de esta tarea se ha convocado a los Dres Claudio Schifer y Ricardo Porto, dos destacados especialistas en el derecho de las comunicaciones.
La incorporación a los textos de referencia, de todas las modificaciones operadas a través de leyes, decretos de necesidad y urgencia, simples decretos y resoluciones, conforman una obra totalmente actualizada.
Pero además, y en esto reside el especial valor de la obra, se brinda al lector un panorama completo de un variado y heterogéneo conjunto de normas, que directa o indirectamente se vinculan al marco jurídico vigente en materia de radiodifusión.
En primer lugar los autores han transcripto en el articulado de los textos legales, las normas que sustituyeron o derogaron a las anteriores. Posteriormente, en las notas, se han detallado y explicado las normas jurídicas que, si bien no modificaron totalmente un artículo, han provocado alguna variante en la interpretación del mismo, complementando o transformando de esta manera, el sentido original de la Ley 22.285 y su Decreto Reglamentario.
Se trata, en términos generales, de resoluciones dispuestas por el COMFER, y también por la Secretaría de Comunicaciones o la CNC que, en muchos casos, cambian o complementan el sentido de un artículo.
Un caso típico está dado por las Resoluciones 441 y 462 COMFER/98, por las cuales se autoriza a las Cooperativas a prestar servicios complementarios de radiodifusión, asociándose a terceros, modificándose, en cierto modo, el criterio original del art. 45 de la Ley 22.285, que sólo autorizaba a ser radiodifusores a las sociedades comerciales. Así también, se hace referencia a normas jurídicas de materias conexas, y a tratados internacionales, que. por su jerarquía, prevalecen por sobre el articulado de la Ley de Radiodifusión.
Por ejemplo un buen número de los Tratados Internacionales incorporados a la Constitución Nacional en la reforma del año 1994 consagran, en ciertos casos, criterios opuestos a los establecidos en la Ley 22.285.
Por caso, el Pacto de San José de Costa Rica, que en su artículo 13 dispone que no se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones, constituye una condena explícita a la suspensión de las adjudicaciones de estaciones de radiodifusión, dispuesta por medio del Decreto 1151/84.
En el mismo sentido, la regulación de la protección de los menores frente a los medios audiovisuales debe necesariamente tener presente lo normado al respecto por la Convención de los Derechos del Niño, incorporada a la C.N. en 1994.
Se reitera que, por razones metodológicas, el criterio de los sistematizadores de la obra fue el de incluir como notas agregadas a los artículos específicos, cada una de las normas que impactaron en la Ley 22.285 y su Dto. Reglamentario.
En suma, el objetivo central del trabajo es analizar la legislación de radiodifusión de manera integral, apreciando la escala jerárquica de cada una de las normas en vigencia.
Esperamos sea un aporte de interés para todos aquellos vinculados a esta temática, y, fundamentalmente para los responsables de legislar sobre el particular. Ciertamente, en momentos en que se está discutiendo la sanción de una nueva ley de radiodifusión, resulta necesario conocer exhaustivamente el esquema jurídico actual, y fundamentalmente, las normas de mayor rango jurídico, dentro de las cuales deberá enmarcarse la futura ley.
Por último agradecemos muy especialmente la colaboración de los autores de esta obra, Dres Schifer y Porto, que han permitido a RTA brindar a sus lectores un trabajo inédito y de verdadera excelencia académica.

Ley 22.285 - LEY NACIONAL DE RADIODIFUSION.

TITULO I - DE LAS DISPOSICIONES GENERALES (artículos 1 al 7)
Objeto de la ley.
ARTICULO 1. Los servicios de radiodifusión, en el territorio de la República Argentina y en los lugares sometidos a su jurisdicción, se regirán por esta ley y por los convenios internacionales en que la Nación sea parte. A los fines de esta ley, tales servicios comprenden las radiocomunicaciones cuyas emisiones sonoras, de televisión o de otro género, estén destinadas a su recepción directa por el público en general, como así también los servicios complementarios. Para la interpretación de los vocablos y conceptos técnicos empleados en esta ley se tendrán en cuenta las definiciones contenidas en los convenios y reglamentos nacionales e internacionales.
Nota: Deben tenerse presente la remisión hecha a los convenios internacionales.
La Constitución Nacional, reformada en 1994 incorpora (artículo 75 inciso 22) Declaraciones, Pactos y Convenciones con jerarquía constitucional. Ej. Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica): “Art.13 - Libertad de Pensamiento y de Expresión: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística o por cualquier otro procedimiento de su elección. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral pública. 3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones...”
El Decreto 1151/84 colisionaría con lo dispuesto por el PSJCR.: “Artículo 1°.- Suspéndese desde la fecha de vigencia de este decreto, la aplicación del Plan Nacional de Radiodifusión que fuera aprobado por el artículo 1° del Decreto N° 462 del 13 de marzo de 1981, sin perjuicio del cumplimiento por parte de adjudicatarios de licencias de radiodifusión y de titulares de licencias renovadas, de las obligaciones contraídas en su adjudicación o renovación, y de los derechos adquiridos. Artículo 2°.- Déjanse sin efecto los concursos públicos convocados oportunamente por el Comité Federal de Radiodifusión que no hayan sido objeto de adjudicación por el Poder Ejecutivo Nacional a la fecha de vigencia del presente decreto”.
Cobran importancia los conceptos técnicos incluidos en los convenios internacionales firmados en el seno de la UIT y ratificados por la Argentina.

Jurisdicción.
ARTICULO 2. Los servicios de radiodifusión estarán sujetos a la jurisdicción nacional.
Nota: La jurisdicción nacional en la radiodifusión está determinada por la normativa vigente, siendo además doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (ej. «COMFER c/ Provincia de Neuquén» -1986). La postura de la Corte se basó, fundamentalmente, en la denominada “cláusula de comercio” y en la difusión de las ondas radioeléctricas más allá de los límites provinciales.

Competencias.
ARTICULO 3. La administración de las frecuencias y la orientación, promoción y control de los servicios de radiodifusión son competencia exclusiva del Poder Ejecutivo Nacional.
Nota: La competencia municipal está limitada solo a los servicios complementarios de radiodifusión y en relación a la habilitación para el uso del espacio aéreo y el tendido de cables.
Resolución 725/91. Capítulo II. Art. 10. Inciso d, e y f. “Artículo 10°...d) Correlativamente se incluirá una ordenanza o resolución municipal que autorice el tendido aéreo o subterráneo de la red exterior del sistema, la que deberá hallarse autenticada en el caso de tratarse de una fotocopia. No se admitirá que en la citada autorización, se incluyan disposiciones que avancen sobre la competencia que la legislación vigente atribuye al Comité Federal de

Radiodifusión...e) De utilizarse postes o columnas para la fijación de la red exterior, deberá obtenerse una autorización emanada del organismo o empresa propietaria de los mismos. Esta autorización cumplirá los mismos requisitos establecidos en el punto precedente. En caso de utilizarse bienes inmuebles la pertinente autorización del propietario será aportada a medida que el desarrollo del servicio obligue al licenciatario a obtenerla...f) Quedan exceptuadas de la obligación determinada en los puntos d) y e), los sistemas codificados dado que su servicio se basa en emisiones de señales radioeléctricas.

Interés público.
ARTICULO 4. Los servicios de radiodifusión se declaran de interés público.
Nota: Diversas normas se fundan en la categorización de los servicios de radiodifusión como de interés público. Por ej: Ley 25.342. Establécese que las asociaciones deportivas y/o los titulares de los derechos de transmisión televisiva de encuentros de fútbol donde participe la Selección Nacional Argentina, organizados por la Federación Internacional de fútbol Asociado, la Confederación Sudamericana de Fútbol o el Comité Olímpico Internacional deberán comercializar esos derechos garantizando la transmisión en directo de dichos encuentros a todo el territorio nacional. B.O. 29.519 - 06/11/2000

Fines.
ARTICULO 5. Los servicios de radiodifusión deben colaborar con el enriquecimiento cultural de la población, según lo exigen los objetivos asignados por esta ley al contenido de las emisiones de radiodifusión, las que deberán propender a la elevación de la moral de la población, como así también al respeto de la libertad, la solidaridad social, la dignidad de las personas, los derechos humanos, el respeto por las instituciones de la República, el afianzamiento de la democracia y la preservación de la moral cristiana.
Texto según Decreto 1005/99 Art.1 (B.O. 29.238 - 27/09/1999)
Nota: Tener presente: Calificación de películas, anexo, Res. 1158/96 INCAA; la Resolución 814/97, INCAA, modificatoria de las resoluciones 869/96 y 1158/96, régimen de autorización para la emisión de películas por medios audiovisuales terrestres o satelitales, y la “Guía de Contenidos para la Televisión”, suscrita el 18 de octubre de 2000, por el Presidente de la Nación, Dr. Fernando de la Rúa, el ex Secretario de Cultura y Comunicación, Darío Lopérfido y el Dr. Gustavo López interventor del COMFER, y por el Dr. Carlos Fontán Balestra en representación de ATA y el Sr. Carlos Rottemberg, por la Cámara Argentina de Productores Independientes de Televisión. En dicha guía se determina una nueva franja horaria y se especifican y detallan los conceptos generales de la norma.

Gratuidad de la recepción.
ARTICULO 6. La recepción de las emisiones de radiodifusión será gratuita, con excepción de las generadas por los servicios complementarios. La tenencia y el uso de los receptores estarán exentos de todo gravamen.

Seguridad Nacional.
ARTICULO 7. Los servicios de radiodifusión deberán difundir la información y prestar la colaboración que les sea requerida, para satisfacer las necesidades de la seguridad nacional. A esos efectos el Poder Ejecutivo Nacional podrá establecer restricciones temporales al uso y a la prestación de todos los servicios previstos por esta ley.

TITULO II - DE LOS SERVICIOS. DISPOSICIONES COMUNES
CAPITULO I - DE LA PRESTACION (artículos 8 al 13)
Sujetos.
ARTICULO 8. Los servicios de radiodifusión serán prestados por:
a) Personas físicas o jurídicas titulares de licencias de radiodifusión, adjudicadas de acuerdo con las condiciones y los procedimientos establecidos por esta ley;
b) El Estado Nacional, los estados provinciales o las municipalidades, en los casos especialmente previstos por esta ley.
Nota: Los sujetos autorizados a prestar servicios de radiodifusión previstos en el art. 8 fueron ampliados. Han sido autorizados a operar estos servicios: Universidades Nacionales (ej. Bs. As., Córdoba, El Litoral, La Plata, Tucumán, Nacional de Jujuy, Lomas de Zamora, Rosario, de la Patagonia, etc.). Universidades Privadas (ej. Católica de Salta, Católica de Santiago del Estero, Belgrano, Blas Pascal, etc); el Instituto de Enseñanza Superior del Ejército (IESE - Universidad del Ejército); Escuelas Rurales de Frontera; el Ejército (Dto. 557/97); la Policía Federal y Policías Provinciales (Decreto 613/96, Res. COMFER 338/99), Gendarmería Nacional (Dto. 59/94); a CONCESIONARIA VIAL DEL SUR SOCIEDAD ANONIMA - COVISUR S.A. (Decreto 1428/99) y a la Iglesia Católica (Res. 858 COMFER/90). Esta última celebró (Resolución COMFER 863/2001) un acuerdo de Cooperación y colaboración de Servicios de Radiodifusión con el COMFER (B.O. 29.674 - 22/06/2001).
Las Cooperativas, también fueron autorizadas a asociarse con peticionantes o titulares de licencias de servicios complementarios de radiodifusión (Res. COMFER 441/98 y 462/98 (ver art. 45).

Regularidad.
ARTICULO 9. Los titulares de los servicios de radiodifusión deberán asegurar la regularidad de las transmisiones y el cumplimiento de los horarios de programación, los que deberán ser comunicados al Comité Federal de Radiodifusión. También deberán mantener la infraestructura técnica de las estaciones en condiciones satisfactorias de funcionamiento, a fin de prestar un servicio eficiente.

Cobertura.
ARTICULO 10. El Estado Nacional promoverá y proveerá servicios de radiodifusión cuando no los preste la actividad privada, en zonas de fomento y en las zonas de frontera, especialmente en las áreas de frontera, con el objeto de asegurar la cobertura máxima del territorio argentino.

Estaciones provinciales o municipales.
ARTICULO 11. Los Estados provinciales y las municipalidades podrán prestar, excepcionalmente, con la previa autorización del Poder Ejecutivo Nacional, hasta UN (1) servicio de radiodifusión sonora con modulación de amplitud y hasta UNO (1) con modulación de frecuencia, respectivamente.
La autorización procederá únicamente cuando el servicio no fuere prestado por la actividad privada, y siempre que su localización esté prevista en el Plan Nacional de Radiodifusión. Estas estaciones podrán emitir publicidad en los términos que establece el Artículo 71, y las frecuencias correspondientes quedarán bajo el régimen de concurso abierto y permanente fijado por el Artículo 40 de la presente ley.
Lo dispuesto en el presente artículo no será de aplicación cuando los Estados provinciales o las municipalidades estén prestando algún servicio de radiodifusión según lo determina el Artículo 107 de esta ley.
Nota: El Decreto 890/89 autorizó a determinadas provincias a operar estaciones de televisión. Por ej:l Decreto 999/90 autorizó a la Provincia del Chubut, a prestar un servicio de radiodifusión de televisión abierta. Diversos decretos autorizaron la prestación del servicio de radiodifusión a numerosos municipios en todo el país. (Ej. Decreto 339/97 Municipalidad de Reconquista, Provincia de Santa Fe).

Repetidoras Provinciales o Municipales.
ARTICULO 12. Las provincias y las municipalidades podrán instalar repetidoras externas al área primaria de servicio que tengan asignadas las estaciones de origen, previa autorización del Comité Federal de Radiodifusión, sin que ello devengue suma alguna por derechos que pudieran alegar sus licenciatarios y siempre que éstos no tengan interés en su instalación. El uso de frecuencias para estos fines no deberá interferir con las previsiones del Plan Nacional de Radiodifusión. El licenciatario deberá suministrar al gobierno respectivo cualquier información técnica de la estación, con el fin de facilitar la realización del vínculo radioeléctrico.
Nota: La Resolución COMFER 1416/87 dispone que las repetidoras de televisión, propiedad de Estados provinciales, desde cuyos territorios no emita ninguna emisora de televisión de origen, podrán difundir programación, de producción propia o de otros orígenes, que satisfaga las necesidades comunicacionales de la comunidad provincial, financiando dichas emisiones con publicidad, dentro de los límites establecidos por el artículo 71 de la Ley 22.285. Este beneficio, que no implica derecho adquirido alguno, finalizará automáticamente el día de inicio de las emisiones de una estación de televisión de origen situada en la provincia.

Otras repetidoras.
ARTICULO 13. El Comité Federal de Radiodifusión podrá autorizar a los licenciatarios a instalar repetidoras externas al área primaria de servicio asignada, como así también la instalación de repetidoras internas a aquéllas, en los lugares donde se produzcan áreas de sombra. Estas autorizaciones cesarán cuando se habilite una estación de origen que cubra la misma área de la repetidora, salvo que la autoridad de aplicación dispusiera mantener esta última en funcionamiento.

CAPITULO II - DEL CONTENIDO DE LAS EMISIONES (arts. 14 al 25)
Objetivos.
ARTICULO 14. El contenido de las emisiones de radiodifusión propenderá al cumplimiento de los siguientes objetivos:
a) Contribuir al bien común, ya sea con relación a la vida y al progreso de las personas o con referencia al mejor desenvolvimiento de la comunidad;
b) Contribuir al afianzamiento de la unidad nacional y al fortalecimiento de la fe y la esperanza en los destinos de la Nación Argentina;
c) Servir al enriquecimiento de la cultura y contribuir a la educación de la población;
d) Contribuir al ejercicio del derecho natural del hombre a comunicarse, con sujeción a las normas de convivencia democrática;
e) Promover la participación responsable de todos los habitantes y particularmente del hombre argentino, en el logro de los objetivos nacionales;
f) Contribuir al desarrollo de los sentimientos de amistad y cooperación internacionales.
Nota: La regulación de los contenidos de la programación debe adecuarse a los nuevos principios del derecho de la comunicación que se consagran en la Constitución Nacional, reformada en 1994. Asimismo, debe tenerse presente la denominada “Guía de Contenidos”. (ver nota art. 5).

Uso del Idioma.
ARTICULO 15. Los titulares de los servicios de radiodifusión podrán emitir programación en lenguas extrajeras previa autorización del COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION (COMFER), sin perjuicio de lo cual, deberán orientar su programación a la difusión del idioma castellano, intentando promover las lenguas aborígenes de nuestro país. Para el doblaje de las películas o series habladas en lenguas extranjeras que para su difusión por televisión deban ser dobladas al idioma castellano, deberá darse prioridad a los profesionales argentinos.
Texto según Decreto 1062/98 art. 1°. (B.O. 28.985 - 22/09/98)

Protección al destinatario.
ARTICULO 16. Las emisiones de radiodifusión no deben perturbar en modo alguno la intimidad de las personas. Quedan prohibidas las emisiones cuyo contenido atente contra la salud o estabilidad psíquica de los destinatarios de los mensajes.
Texto según Decreto 1005/99 Art. 2.
Nota: La protección de las personas y/o destinatarios de las emisiones de radiodifusión y sus mensajes, tiene de por sí una protección más amplia y particularizada en el P.S.J.C.R. (art. 11; 13 y 14, este último, Derecho de rectificación o respuesta) y en otros tratados internacionales incorporados a la C.N. en 1994.

Protección al menor.
ARTICULO 17. En ningún caso podrán emitirse programas calificados por autoridad competente como prohibidos para menores de dieciocho años. En el horario de protección al menor que fije la reglamentación de esta ley, las emisiones deberán ser aptas para todo público. Fuera de ese horario, los contenidos mantendrán a salvo los principios básicos de esta ley. Los programas destinados especialmente a niños y jóvenes deberán adecuarse a los requerimientos de su formación.
En el supuesto en que la Hora Oficial no guarde uniformidad en todo el territorio de la República, el horario de protección al menor se fijará teniendo en cuenta las diferencias horarias existentes, de modo de no violar las disposiciones del presente artículo. Modificado por la Ley 24.232 Art.1
Nota: Deben tenerse presente lo dispuesto por la Convención de los Derechos del Niño, ej. art.13 - Libertad de expresión. 1. «El niño tendrá  derecho a la libertad de expresión: ese derecho incluirá  la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artística o por cualquier otro medio elegido por el niño. 2.- El ejercicio de tal derecho podrá  estar sujeto a ciertas restricciones, que serán únicamente las que la ley prevea y sean necesarias: a) Para el respeto de los derechos o la reputación de los demás; b) Para la protección de la seguridad nacional o el orden público o para proteger la salud o la moral públicas...Art. 17. Los Estados Partes..Promoverán la elaboración de directrices apropiadas para proteger al niño contra toda información y material perjudicial para su bienestar”.
También la Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica): “art.13 - Libertad de Pensamiento y de Expresión...4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2”.

Caracteres de la información.
ARTICULO 18. La libertad de información tendrá como únicos límites los que surgen de la Constitución Nacional y de esta ley.
La información deberá ser veraz, objetiva y oportuna. El tratamiento de la información por su parte, deberá evitar que el contenido de ésta o su forma de expresión produzca conmoción pública o alarma colectiva. La información no podrá atentar contra la seguridad nacional ni implicar el elogio de actividades ilícitas o la preconización de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones. Las noticias relacionadas con hechos o episodios sórdidos, truculentos o repulsivos, deberán ser tratadas con decoro y sobriedad, dentro de los límites impuestos por la información estricta.
Nota: Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica): “Art. 13...5. Esta  prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio nacional racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional».
Criterios similares se exponen en la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial (arts. 4, 5 y 7) y otros tratados internacionales incorporados a la Constitución Nacional en 1994.

Autores nacionales.
ARTICULO 19. La programación deberá incluir, preferentemente, obras de autores nacionales e interpretaciones de artistas argentinos.
Nota: En las denominadas “cuotas de pantalla” existen contradicciones entre lo normado por el artículo 8 del Decreto 286/81, modificado por el Decreto 1771/91 y lo dispuesto por la Resolución COMFER 396/98 en relación a la cantidad de señales nacionales que deben tener los Servicios Complementarios de Radiodifusión.
Es necesario tener en cuenta lo dispuesto en la C.N art. 75 inc. 19 que faculta al Congreso Nacional a: “Dictar leyes que protejan la identidad cultural...”
Art.75 incs.19 - Espacios Culturales y Audiovisuales
«...Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovisuales».

Programas educativos
ARTICULO 20. Los programas educativos de carácter sistemático deberán responder a los lineamientos de la política educativa, respetando los derechos, principios y criterios establecidos en la Ley N° 24.195 y habrán de difundirse con lenguaje adecuado.
Texto según Decreto 1005/99 Art. 3°

Partidismo político.
ARTICULO 21. Las estaciones de radiodifusión oficiales no podrán emitir programas o mensajes de partidismo político.
Nota: Esta norma, en principio, colisionaría con lo dispuesto en el art. 38 de la C.N que garantiza a los partidos políticos “..la difusión de sus ideas”. Art.38- Partidos Políticos-Acceso a la Información Pública-Difusión de Ideas: “Los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema democrático. Su creación y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitución, la que garantiza su organización y funcionamiento democráticos, la representación de las minorías, la competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a la información pública y la difusión de sus ideas. El Estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la capacitación de sus dirigentes. Los partidos políticos deberán dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio”.

Participación de menores.
ARTICULO 22. No será permitida la participación de menores de doce años en programas que se emitan entre las 22,00 y las 08,00 horas, salvo que éstos hayan sido grabados fuera de ese horario, circunstancia que se mencionará en la emisión.
Nota: Si el desempeño de los menores colisiona con la normativa laboral, se deberán aplicar las previsiones contempladas en dicha legislación. Por lo demás, debe tenerse presente lo dispuesto en la Convención sobre los Derechos del Niño.

Anuncios publicitarios.
ARTICULO 23. Los anuncios publicitarios deberán ceñirse a los criterios éticos y estéticos establecidos por esta ley y su reglamentación, fundamentalmente en lo inherente a la integridad de la familia y a la moral cristiana.
Texto según Decreto 1005/99 Art. 4°
Nota: La Res. MEOySP 1226/93 había dejado sin efecto la última parte del art. 23 original (publicidad nacional) fundado en lo normado por el Dto. 2284/91 de Desregulación Económica.

Juegos de azar
ARTICULO 24. Cualquier expresión que promueva o estimule la participación en juegos de azar o en otras competencias que tengan como finalidad la realización de apuestas deberá contar con la previa autorización de LOTERIA NACIONAL SOCIEDAD DEL ESTADO conforme las normas en vigor.
Texto según Decreto 1062/98 Art.2 (B.O. 28.985 - 22/09/98)

Medición de audiencia.
ARTICULO 25. Derogado por Decreto 1062/98 Art.3 (B.O. 28.985 - 22/09/98)

CAPITULO III - DE LAS NORMAS TECNICAS (artículos 26 al 32)
Habilitación.
ARTICULO 26. El Comité Federal de Radiodifusión gestionará ante la Secretaría de Estado de Comunicaciones la aprobación del proyecto y la inspección final de toda nueva instalación de servicios de radiodifusión. Cumplidos dichos trámites, el Comité Federal de Radiodifusión habilitará el servicio.
Nota: La Resolución N° 1619-SC/99 de fecha 5 de octubre de 1999, modificó lo estatuido por la Resolución N° 2423-SC/99, aprobándose las normas técnicas para la habilitación de sistemas y estaciones de telecomunicaciones.
Resolución N° 1619-SC/99 - Anexo A (Capítulo I - Ambito de Aplicación: 1) “El procedimiento establecido en el presente Anexo será de aplicación en todos los casos en los que la legislación exija la habilitación técnica de estaciones o sistemas de telecomunicaciones por parte de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, excepto las que sean eximidas expresamente en el parágrafo siguiente, sin perjuicio de que se les aplique las normas de habilitación generales y especiales preexistentes a esta Resolución”.
La citada normativa, destinada a la habilitación técnica de estaciones o sistemas de telecomunicaciones, en su Capítulo III (Plazos), refiere a las estaciones y sistemas regulados por la Ley 22.285. En esta Resolución 1619/99 se confieren facultades de contralor técnico a ingenieros matriculados en el COPITEC. Mediante la Resolución SC 407/00 se amplían dichas atribuciones a los profesionales de Colegios de Ingeniería provinciales vinculados al COPITEC.
La Secretaría de Comunicaciones ha dictado diversas resoluciones sobre TV Digital. La Resolución 2128 SC/97 crea la Comisión de Estudio de Sistemas de TV Digital. La Resolución 433 SC/98, adoptó para la REPUBLICA ARGENTINA respecto de las atribuciones de bandas, las recomendaciones para la Región II de la UIT, teniéndose en cuenta particularmente las recomendaciones de países de esta región que promuevan el desarrollo de la TV Digital (art. 1ro.); adoptó en carácter de definitivo, una canalización de 6 MHz de ancho de banda para todos los canales de TV Digital que se asignen en el territorio nacional (art. 2do.); autorizó la asignación de canales del espectro de radiodifusión a los licenciatarios de servicios de televisión abierta, en carácter provisorio y por el término de tres años, para la realización de emisiones experimentales (art. 3ro.); estableció un plazo de 12 meses para adoptar el estándar de televisión digital más conveniente a la radiodifusión argentina, en carácter definitivo (art. 5to.).
La Resolución 2357 SC/98 (B.O. 29.011 - 29/10/98), estableció el Estándar Técnico ATSC para los Sistemas de TV Digital terrestre para la República Argentina.
En función de los resultados obtenidos en la Comisión de Estudio de Televisión Digital (creada por Resolución N° 2128/97) se han autorizado a distintas licenciatarias a iniciar transmisiones experimentales de prueba en televisión digital terrestre. Las emisiones tendrán carácter experimental y temporal por un término de 180 días a contar desde el inicio de las pruebas. El punto de emplazamiento del sistema de transmisión deberá cumplir con los parámetros técnicos iniciales establecidos en la Resolución SC N° 433/98.
Resolución 170 CNT/96 (B.O. 28374 - 15/04/96). MERCOSUR Resolución Grupo Mercado Común 6/95, ratificada por Resolución 170 CNT/96. ACUERDO DE ASIGNACION Y USO DE LAS ESTACIONES GENERADORAS Y REPETIDORAS DE TELEVISION EN LA BANDA DE VHF.

Variación de normas técnicas.
ARTICULO 27. El Poder Ejecutivo Nacional, a través del Comité Federal de Radiodifusión y previa intervención de la Secretaría de Estado de Comunicaciones podrá variar las frecuencias y las potencias adjudicadas a los servicios de radiodifusión en caso de necesidad motivada por el cumplimiento de convenios internacionales, por requerimientos del Plan Nacional de Radiodifusión o por razones de seguridad nacional. Igual facultad tendrá el Comité Federal de Radiodifusión con respecto a los servicios complementarios.

Clandestinidad.
ARTICULO 28. Considéranse clandestinas las estaciones de radiodifusión instaladas total o parcialmente, que no hayan sido legalmente autorizadas; y corresponderá el decomiso o incautación total o parcial, por parte de la Secretaría de Estado de Comunicaciones, de los bienes que les estuvieren afectados.
Nota: Por medio de la Ley 23.696, art. 65 se creó un marco normativo de regulación de las emisoras que no contaban con licencia
“Facúltese al Poder Ejecutivo Nacional a adoptar las medidas necesarias, hasta el dictado de una nueva ley de radiodifusión para regular el funcionamiento de aquellos medios que no se encuentren encuadrados en las disposiciones vigentes hasta el momento de la sanción de esta ley de emergencia”.
Como consecuencia de ello se iniciaron diferentes procesos de normalización de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia que no contaban con licencia otorgada por el COMFER, y que fueron instrumentados por una amplia cantidad de normas. (Decretos 1357/89, 1144/96, 1260/96, 310/98, 2/99 y diversas Resoluciones dictadas por el COMFER 341/93, 16/99, 76/99, etc).

Interferencia o interacción.
ARTICULO 29. Los casos de interferencia o interacción entre los servicios debidamente habilitados serán resueltos por el Comité Federal de Radiodifusión, con intervención de la Secretaría de Estado de Comunicaciones.

Facilidades.
ARTICULO 30. Las estaciones de radiodifusión tendrán acceso a las facilidades del Sistema Nacional de Telecomunicaciones, para el transporte de señales. La conexión estable o transitoria de los servicios de radiodifusión con el Sistema Nacional de Telecomunicaciones, para transmisiones internacionales, deberá ser comunicada al Comité Federal de Radiodifusión. El servicio de radiodifusión al exterior en la banda de ondas decamétricas será prestado exclusivamente por el Estado Nacional.

Satélite.
ARTICULO 31. No podrán difundirse señales de estaciones de radiodifusión por satélites sin autorización del Comité Federal de Radiodifusión.
Nota: Deben tenerse presente los Decretos 174/89 y 1613/86 sobre recepción satelital. Así también lo normado por la Ley 23.727. Del mismo modo, las Resoluciones COMFER 817/96, 897/96, 396/98 que reglamentan el servicio denominado Direct To Home (DTH).
Resolución COMFER 817/96 (B.O. 28.395 - 15/05/96). Autorízase la instalación, funcionamiento y explotación de sistemas de radiodifusión por satélite que operen en el servicio fijo por satélite o en el servicio de radiodifusión por satélite que brinden servicios de televisión y/o emisión sonora directa a los hogares, emisiones que serán codificadas dentro del territorio de la República Argentina.

Infracciones a normas técnicas.
ARTICULO 32. La Secretaría de Estado de Comunicaciones notificará al Comité Federal de Radiodifusión las infracciones que compruebe en sus inspecciones técnicas y propondrá las sanciones que correspondan a fin de que este organismo las aplique. El Comité Federal de Radiodifusión informará a la Secretaría de Estado de Comunicaciones las sanciones que se apliquen a los responsables de las infracciones señaladas precedentemente.
Nota: Fue sucesivamente modificada la denominación de la Secretaría de Estado de Comunicaciones, su ubicación dentro de la administración central y fueron reformuladas sus misiones y funciones. (Ley de Ministerios Nro. 25.233).

TITULO III - DEL SERVICIO OFICIAL DE RADIODIFUSION (SOR) (artículos 33 al 38)
Integración.
ARTICULO 33. El Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) será prestado por:
a) Una red básica integrada, como máximo:
1. En la Capital Federal: por UNA (1) estación de radiodifusión sonora y UNA (1) de televisión;
2. En cada provincia y en el Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur: por UNA (1) estación de radiodifusión sonora;
3. En las localizaciones que determine el Poder Ejecutivo Nacional, ubicadas en el interior del país: por repetidoras de la estación de televisión de la Capital Federal, cuando así lo exijan razones de seguridad nacional y solamente en aquellos lugares adonde no concurra la actividad privada o tengan una baja densidad demográfica o escaso interés comercial.
Las actuales repetidoras de la estación de televisión de la Capital Federal, se ajustarán al presente artículo.
b) Por las estaciones de Radiodifusión Argentina al Exterior (RAE).
c) Por un conjunto de estaciones de radiodifusión y de repetidoras que funcionarán subsidiariamente respecto de las estaciones privadas, cuando así lo exijan razones de seguridad nacional, solamente en aquellos lugares adonde no concurra la actividad privada, por su baja densidad demográfica o escaso interés comercial. Las frecuencias correspondientes a estas estaciones quedará bajo el régimen de concurso abierto y permanente establecido por el Artículo 40 de la presente ley.
Nota: Este servicio está integrado por 59 Radios Nacionales (LRA) y por la RAE.
El Decreto 1646/96 (Anexo I), precisa que las Emisoras integrantes del SOR, son: LRA 1 R.N. Buenos Aires; LRA 2 R.N. Viedma; LRA 3 R.N. Santa Rosa; LRA 4 R.N. Salta; LRA 5 R.N. Rosario; LRA 6 R.N. Mendoza; LRA 7 R.N. Córdoba; LRA 8 R.N. Formosa; LRA 9 R.N. Esquel; LRA 10 R.N. Ushuaia; LRA 11 R.N. Comodoro Rivadavia; LRA 12 R.N. Santo Tomé; LRA 13 R.N. Bahía Blanca; LRA 14 R.N. Santa Fe; LRA 15 R.N. San Miguel de Tucumán; LRA 16 R.N. La Quiaca; LRA 17 R.N. Zapala; LRA 18 R.N. Río Turbio; LRA 19 R.N. Puerto Iguazú; LRA 20 R.N. Las Lomitas; LRA 21 R.N. Santiago del Estero; LRA 22 R.N. San Salvador de Jujuy; LRA 23 R.N. San Juan; LRA 24 R.N. Río Grande; LRA 25 R.N. Tartagal; LRA 26 R.N. Resistencia; LRA 27 R.N. Catamarca; LRA 28 R.N. La Rioja; LRA 29 R.N. San Luis; LRA 30 R.N. San Carlos de Bariloche; LRA 42 R.N. Gualeguaychú; LRA 51 R.N. Jáchal; LRA 52 R.N. Chos Malal; LRA 53 R.N. San Martín de los Andes; LRA 54 R.N. Ingeniero Jacobacci; LRA 55 R.N. Alto Río Senguerr; LRA 56 R.N. Perito Moreno; LRA 57 R.N. El Bolsón; LRA 58 R.N. Paso Río Mayo; LRA 59 R.N. Gobernador Gregores. LRA36 Radio Nacional “Arcangel San Gabriel” (Antártida Argentina, Base Gral. Belgrano), no está formalmente incluida en el listado precedentemente mencionado y que fuera publicado en el Boletín Oficial.
Decreto 465/94 (28/03/94) Artículo 1° Autorízase al SERVICIO OFICIAL DE RADIODIFUSION, a instalar y operar un (1) servicio de radiodifusión sonora con modulación de frecuencia, que funcionará en la Casa Rosada, sede de la Presidencia de la Nación.
Por Decreto 94/01 se creó el Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado, comúnmente denominado Multimedios Estatal, que integra el SOR, ATC y la agencia de noticias Telam.

Dependencia.
ARTICULO 34. El Servicio de Radiodifusión (SOR) dependerá de la Secretaría de Estado de Comunicaciones, a la que le compete su organización, así como también la administración y la operación de las estaciones de radiodifusión que lo integren.
La Secretaría de Información Pública de la Presidencia de la Nación orientará y supervisará la programación que elabore la Secretaría de Estado de Comunicaciones para su difusión por las estaciones del Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR).
Su control será ejercido por el Comité Federal de Radiodifusión.
Nota: La Secretaría de Información Pública fue eliminada en 1988 y buena parte de sus atribuciones fueron asumidas por la ex Secretaría de Cultura y Comunicación. En la actualidad algunas de sus funciones han sido asumidas por la Secretaría General. Actualmente el SOR integra el Multimedio Estatal creado por Decreto.94/01.

Cometido.
ARTICULO 35. Prioritariamente, el Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) deberá:
a) Proporcionar a los destinatarios del servicio la programación orgánica que requiere el nivel cultural de la Nación;
b) Difundir, en consecuencia, aquellas expresiones de elevada jerarquía estética que satisfagan las necesidades culturales de la población;
c) Asegurar el intercambio cultural entre las distintas regiones del país;
d) Informar a la población acerca de los actos de gobierno;
e) Difundir la actividad nacional al exterior;
f) Contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la enseñanza primaria, media, técnica y superior y, asimismo, emitir programas especiales para discapacitados.

Programas convenidos.
ARTICULO 36. Las estaciones del Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) ubicadas en las provincias deberán destinar entre un quince y un sesenta por ciento (15 y 60%) de su horario de transmisión a la difusión de los programas convenidos con el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y con los gobiernos provinciales.

Personal directivo.
ARTICULO 37. El personal directivo de las estaciones pertenecientes al Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) deberá reunir las condiciones exigidas por el artículo 45, incisos a), b), d) y e), además de las previstas para el personal de la Administración Pública Nacional.

Sostenimiento.
ARTICULO 38. El Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) se solventará con los siguientes recursos:
a) Los que le asigne el Presupuesto General de la Nación;
b) Los que resulten de la aplicación del artículo 79;
c) Los que devengue la publicidad en aquellos lugares calificados por el Poder Ejecutivo Nacional como áreas de fomento y áreas de frontera, conforme a la reglamentación de la presente, previa autorización del Comité Federal de Radiodifusión y siempre que no exista en la zona una estación privada;
d) Las donaciones, contribuciones, herencias, legados y subsidios que reciba la Secretaría de Estado de Comunicaciones.
e) Los provenientes de la contratación de publicidad que realice, al margen de lo establecido en el inciso c).
Texto según Decreto 900/97, art. 1. (B.O. 28.736 - 23/09/97)

TITULO IV - DE LAS LICENCIAS
CAPITULO I - DEL REGIMEN GENERAL (artículos 39 al 55)
Adjudicación.
ARTICULO 39. Las licencias para la prestación del servicio de radiodifusión por particulares serán adjudicadas:
a) Por el Poder Ejecutivo Nacional mediante concurso público sustanciado por el Comité Federal de Radiodifusión, conforme lo establezca la reglamentación de esta ley para las estaciones de radiodifusión sonora y de televisión;
b) Por el Comité Federal de Radiodifusión, mediante adjudicación directa, en el caso de los servicios complementarios de radiodifusión.
Nota: Diversas normas han modificado la forma de adjudicación de las licencias para explotar servicios de radiodifusión. Además se ha establecido un reglamento para la interposición y tramitación de denuncias contra estaciones de radiodifusión sonora por modulación de amplitud y de frecuencia.
a) Estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia
El Decreto 310/98 (B.O. 28.862 - 23/03/98) facultó al COMFER a adjudicar licencias para operar estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, en el proceso de normalización instaurado bajo la ley 23.696, mediante concursos públicos para las estaciones de las categorías A, B, C y D; y bajo la forma de adjudicación directa, para las estaciones de las categorías E, F y G; entre otras disposiciones.
Mediante el Decreto 2/99 se ratifica el Plan Técnico Nacional para este tipo de emisoras y se establece el denominado “día de corte” a partir del cual podrán comenzar a emitir las emisoras que cuenten con la pertinente licencia.
Decreto 909/99 (B.O. 29.214 - 24/08/99): Ratifícanse las modificaciones introducidas al Plan Técnico Básico Nacional de Frecuencias para el Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de Frecuencia, aprobado por la resolución de la Secretaría de Comunicaciones N° 2344/98 y el Plan Técnico Nacional para el Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de Amplitud, aprobado por su similar N° 2614/98. Facultades al Comité Federal de Radiodifusión. Modificación del artículo 26 de la Reglamentación de la Ley 22.285, aprobada por el Decreto n° 286/81 y sus modificatorias. Régimen de Graduación de Sanciones, aplicables a las infracciones a la Ley 22.285, sus normas modificatorias y complementarias
Por Decreto 1577/99 (B.O. nro. 29.294 - 16/12/99) se aprobaron los actos del concurso público convocado por el COMFER para la adjudicación de licencias de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia.
El COMFER, desde octubre a diciembre de 1999, otorgó 439 licencias de FM. Dichas licencias fueron sometidas a un proceso de revisión. Algunas licencias fueron revocadas y otras confirmadas.

Por Resolución 9/99 (B.O. nro. 29.300 - 24/12/99) la Secretaría de Cultura y Comunicación de la Presidencia de la Nación suspendió como máximo por el término de 180 días hábiles administrativos todas las resoluciones dictadas por el COMFER por las cuales se adjudicaron licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de emisoras de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, de acuerdo con lo dispuesto por el Decreto 310/98.
Dispuso la revisión de dichas adjudicaciones, requiriéndole al COMFER el análisis jurídico de la legitimidad de procedimientos y actos vinculados al régimen de normalización de emisoras de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia (Decreto 1144/96; Decreto 1260/96, Decreto 310/98 y Decreto 2/99). Habilita pedido de vistas y registro de denuncias.
Por Resolución 1364 COMFER/99 (B.O. nro. 29.305 - 31/12/99) se crea el registro de denuncias y actuación ante el mismo; sobre las licencias adjudicadas a estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia (Decreto 310/98).
Por Resolución 5 COMFER/2000 (B.O. nro. 29.316 - 17/01/2000) se dan a conocer las Resoluciones por las que se adjudicaron licencias de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia y se amplió el plazo de la Resolución 1364 COMFER/99.
Por Resolución 22 COMFER/2000 (B.O. nro. 29.338 - 16/02/2000), el citado organismo hace propia la Resolución 9/99 de la Secretaría de Cultura y Comunicación de la Presidencia de la Nación.
Por Resolución 24 COMFER/2000 (B.O. nro. 29.341 - 21/02/2000), el citado organismo aclara plazo de la Resolución 1364 COMFER/99.
Diversas resoluciones del COMFER dictadas a partir del mes de junio/2000, ratifican o revocan las licencias otorgadas en el marco del citado Proceso de Normalización Radial. Debe señalarse lo ya mencionado (Decreto 310/98), en cuanto a las facultades del COMFER a adjudicar licencias para operar estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia; como así también de la forma: concursos públicos para las estaciones de las categorías A, B, C y D, y adjudicación directa, para las estaciones de las categorías E, F y G.
Resolución 500 COMFER/2000 (B.O. nro. 29.425 - 23/06/2000): Reglamento para la interposición y tramitación de denuncias contra estaciones de radiodifusión sonora por modulación de amplitud y de frecuencia. Exigencias formales. Contenido de la denuncia. Ratificación.
Resolución 610 COMFER/2000 (B.O. nro. 29.438 - 12/07/2000): Art. 1° - Rechazar las solicitudes de licencia efectuadas de conformidad con lo normado por la Resolución N° 142-SC/96, como así también, aquellas formuladas con posterioridad al dictado del Decreto 310/98, que no se hubieren ajustado a lo prescripto en las Resoluciones Nros. 16 y 76 COMFER/99 y toda otra presentación relacionada con dichas peticiones y ordenar, en consecuencia el archivo de dichos actuados.
Resolución 645 COMFER/2000 (B.O. 29.447 - 25/07/2000): Precísase la fecha en que concluirá la suspensión y revisión dispuestas por las Resoluciones N° 9/99-SCC, 1364/99-COMFER y 5/2000-COMFER, relativos a los actos administrativos de adjudicación de licencias del servicio de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia (se determinó que la fecha es el 20 de septiembre de 2000).
Resolución 703 COMFER/2000 (B.O. nro. 29.468 - 24/08/2000): Art. 1°- Declarar en estado de Emergencia Administrativa a la Dirección Concursos Servicios de Radiodifusión dependiente de la Dirección General de Asuntos Jurídicos y Licencias, hasta el 31 de diciembre de 2000, a partir de la publicación de la presente. Art. 2°- Suspender hasta la publicación de la presente y hasta la fecha mencionada en el artículo anterior, la tramitación de denuncias referentes a emisoras de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, que no cuenten con autorización legal para emitir.
Resolución 1193/2000: Procedimiento para solicitar la autorización precaria a fin de comenzar las transmisiones regulares, por parte de los titulares de servicios de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia adjudicados y confirmados en el proceso de normalización establecido por el Decreto N° 310/98. B.O. 29.515 - 31/10/2000. Se adelanta, de ese modo, el “día de corte”.
Resolución COMFER 1275/00: Desígnase para integrar la Comisión de Preadjudicaciones de Licencias del COMFER a un conjunto de funcionarios. B.O. 29.529 - 20/11/2000
Resolución 1464/2000: Fíjase un plazo, único e improrrogable, a fin de que adecuen sus propuestas, los peticionantes para la adjudicación directa de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, efectuadas en el marco del Régimen de Normalización en zonas no conflictivas. B.O. 29.545 - 13/12/2000
Resolución COMFER 98/2001: Fíjanse plazos de inhabilidad establecidos en el artículo 17 del Decreto N° 310/98, para aquellas emisoras que hubiesen realizado sus emisiones en localizaciones o zonas conflictivas donde las solicitudes de adjudicación directa de licencias efectuadas ante el COMFER, ha superado las previsiones del Plan Técnico Básico Nacional para el servicio de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia. B.O. 29.590 - 16/02/2001
Resolución COMFER 365/2001: Habilítase el Registro de Preinscripción Obligatoria a fin de determinar la potencial demanada de solicitantes de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia y sus categorías técnicas, en la provincia de Tierra del Fuego. B.O. 29.620 - 30/03/2001
Resolución COMFER 663/2001: Revócase el artículo 11 de la Resolución N° 336/99, Serán considerados en término todos los pagos de las cuotas establecidas por el artículo 10, que ingresen a la orden del COMFER, por parte de oferentes por el sistema de adjudicación directa de licencias en zonas no conflictivas, hasta el acto de preadjudicación. B.O. 29.656 - 28/05/2001
Resolución COMFER 972/2001: Habilítase el Registro de Preinscripción Obligatoria a fin de determinar la potencial demanda de solicitantes de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia y sus características técnicas, en las Categorías E, F y G en la provincia de Mendoza. Exclusiones. B.O. 29.676 - 26/06/2001
Resolución COMFER 1035/2001: Habilítase el Registro de Preinscripción Obligatoria a fin de determinar la potencial demanda de solicitantes de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia y sus características técnicas, en las Categorías E, F y G en la provincia de Mendoza. Exclusiones. B.O. 29.676 - 06/07/2001
Decreto 883/2001: Modifícase el Decreto N° 310/98, con la finalidad de facilitar la normalización del espectro radioeléctrico para el funcionamiento de emisoras de frecuencia de modulada, por medio de mecanismos de concurso público y adjudicación directa en un contexto de transparencia. Se confiere derecho de optar por un plazo mayor de las licencias otrogadas. (15 años con 10 de prórroga. Conforme art. 41 Ley 22.285) B.O. 29.687 - 12/07/2001
Resolución 180/2001 Secretaría General: Apruébase el Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares que regirá los llamados a Concursos Públicos para la Adjudicación de licencias de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia en determinadas categorías. Valores de los Pliegos. Excepciones al pago de los mismos. B.O. 29.690 - 17/07/2001
Resolución COMFER 1138/2001: Llámese a Concurso Público, a partir del día siguiente de la publicación de la presente, para la Adjudicación de licencias para la instalación, funcionamiento, explotación de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia en determinadas categorías. B.O. 29.695 - 24/07/2001
Resolución 180/2001 Secretaría General: Asígnase nuevas fechas para la realización de los concursos públicos oportunamente convocados. B.O. 29.730 - 12/09/2001.
Resolución COMFER 1572/2001: Asígnase nuevas fechas para la realización de los concursos públicos oportunamente convocados. B.O. 29.739 - 23/09/2001
Resolución COMFER 1667/2001: Determínanse las condiciones de directividad con que deberá operar el servicios de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en determinadas coordenadas geográficas. B.O. 29.747 - 05/10/2001
b) Estaciones de radiodifusión sonora por modulación de amplitud
Decreto 909/99 (B.O. 29.214 - 24/08/99): Ratifícase las modificaciones introducidas al Plan Técnico Básico Nacional de Frecuencias para el Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de Frecuencia, aprobado por la resolución de la Secretaría de Comunicaciones N° 2344/98 y el Plan Técnico Nacional para el Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de Amplitud, aprobado por su similar N° 2614/98. Facultades al Comité Federal de Radiodifusión. Modificación del artículo 26 de la Reglamentación de la Ley 22.285, aprobada por el Decreto n° 286/81 y sus modificatorias. Régimen de Graduación de Sanciones, aplicables a las infracciones a la Ley 22.285, sus normas modificatorias y complementarias
Art. 2°.- Ratifícase el Plan Técnico Nacional para el Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de Amplitud, aprobado por Resolución N° 2614-SC de fecha 3 de diciembre de 1998, y déjase sin efecto, en lo pertinente, las previsiones relativas al servicio en cuestión, contenidas en el Documento Técnico Básico, parte integrante del Plan Nacional de Radiodifusión, que fuera aprobado por Decreto N° 462/81 y suspendido por su similar N° 1151/84, que determinaba las frecuencias disponibles para los llamados a concurso público. Art. 3°.- Facúltase al Comité Federal de Radiodifusión a llamar a concurso público para la adjudicación de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de amplitud, conforme los términos del artículo 39 inciso a) de la Ley 22.285, como así también la confección del Pliego de Bases y Condiciones que regirá el llamado a concurso público.
Por Resolución 465 COMFER/99 (27/08/99), determinó el pliego de bases y condiciones para estaciones de radiodifusión sonora por modulación de amplitud.
Resolución 500 COMFER/2000 (B.O. nro. 29.425 - 23/06/2000): Reglamento para la interposición y tramitación de denuncias contra estaciones de radiodifusión sonora por modulación de amplitud y de frecuencia. Exigencias formales. Contenido de la denuncia. Ratificación.
Resolución COMFER 1461/2001: Establécese que los Titulares de Licencias de Servicios de Radiodifusión sonora por modulación de amplitud, adjudicadas en virtud de lo establecido por el Decreto N° 909/99, podrán solicitar la autorización precaria para el comienzo de transmisiones regulares. B.O. 29.729 - 11/09/2001
Resolución CNC 1235/2001: Establécese que los Titulares de Licencias de Servicios de Radiodifusión sonora por modulación de amplitud, adjudicadas en virtud de lo establecido por el Decreto N° 909/99, podrán solicitar la autorización precaria para el comienzo de transmisiones regulares. B.O. 29.731 - 13/09/2001
c) servicios de televisión abierta
Resolución 1441/2000: Relevamiento de la existencia y explotación de servicios de televisión abierta en la totalidad del territorio nacional y de interesados en explotar dichos servicios. Elaboración de un nuevo Plan Técnico de Frecuencias. B.O. 29.539 - 04/12/2000
Resolución COMFER 128/2001: Prorrógase un plazo establecido para la presentación ordenada por la Resolución 1441/2000 por parte de los radiodifusores que prestan actualmente el servicio de televisión abierta en todo el país. B.O. 29.595 - 23/02/2001

Concurso público abierto y permanente.
ARTICULO 40. Si alguno de los concursos públicos contemplados en el inciso a) del artículo anterior resultara desierto, las frecuencias ofrecidas quedarán automáticamente en estado de concurso abierto y permanente, pudiendo el Poder Ejecutivo Nacional retirarlas de esta situación. El régimen de concurso abierto y permanente consistirá en mantener ofrecidas las frecuencias sin límite de tiempo y en las mismas condiciones del llamado inicial, sin perjuicio de la adecuada actualización de los aspectos técnicos y económicos originarios.
Plazos de adjudicación. Prórrogas.
ARTICULO 41. Las licencias se adjudicarán por un plazo de QUINCE (15) años contados desde la fecha de iniciación de las emisiones regulares. En el caso de estaciones de radiodifusión ubicadas en áreas de frontera o de fomento, el Poder Ejecutivo Nacional podrá adjudicarlas por un plazo de VEINTE (20) años. Vencidos estos plazos, podrán ser prorrogadas por única vez y a solicitud de los licenciatarios, por DIEZ (10) años. Este pedido deberá efectuarse, por lo menos, con TREINTA (30) meses de anticipación a la fecha del vencimiento de la licencia respectiva. El Comité Federal de Radiodifusión deberá resolver dentro de los CUATRO (4) meses de formulado el pedido. DIECIOCHO (18) meses antes del vencimiento del plazo originario de la licencia, o de su prórroga, el Poder Ejecutivo Nacional autorizará el llamado a concurso público para el otorgamiento de una nueva licencia. En este último caso y en igualdad de condiciones, tendrá preferencia el licenciatario anterior.
Nota: El Decreto 310/98 modificó los plazos previstos en la ley 22.285. En efecto, se han fijado otros plazos para adjudicación de las licencias para operar estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, en las categorías E, F y G, en el marco del proceso de normalización instaurado bajo la ley 23.696. El Decreto 310/98 ha modificado los plazos previstos en la ley 22.285. El señalado Decreto fija un plazo de 8 años que puede ser prorrogado sucesivamente por períodos de 5 años hasta el dictado de una nueva ley de radiodifusión.
El Decreto 883/01 permitió a los licenciatarios de estaciones de FM optar por el plazo previsto en el artículo 41 de la Ley 22.285 (!5 años con 10 de prórroga)

Otorgamiento de prórrogas.
ARTICULO 42. Toda prórroga será otorgada por el Comité Federal de Radiodifusión siempre que los licenciatarios hayan cumplido satisfactoriamente con la legislación vigente en la materia, el pliego de condiciones y las obligaciones contraídas en sus respectivas propuestas.

Nota: Las prórrogas de las licencias para operar estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, en el marco de proceso de normalización instaurado bajo la ley 23.696 tenía otros plazos. No obstante ello, el Decreto 883/01 asimiló los plazos de las FM de baja categoría y sus prórrogas a lo previstos en la Ley 22.285.

Multiplicidad de licencias
ARTICULO 43. El Poder Ejecutivo Nacional o el Comité Federal de Radiodifusión, según corresponda, podrán otorgar hasta VEINTICUATRO (24) licencias para explotar servicios de radiodifusión a una misma persona física o jurídica, bajo las siguientes condiciones:
a) En distintas localizaciones, hasta VEINTICUATRO (24) licencias de radiodifusión sonora o de televisión. En el supuesto de tratarse de un mismo tipo de servicio, no podrán superponerse en sus respectivas áreas primarias.
b) En una misma localización hasta UNA (1) de radiodifusión sonora, UNA (1) de televisión y UNA (1) de servicios complementarios de radiodifusión, siempre que las dos primeras no sean las únicas prestadas por la actividad privada. Texto según Decreto 1005/99 Art. 5°
Nota: El presente régimen de multiplicidad de licencias deberá examinarse a la luz de lo dispuesto por el Art.42 - Derecho de Información Consumidor y Control de Monopolios: «Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos: a una información adecuada y veraz: a la libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos...».
También debe considerarse lo normado por la Ley de Defensa de la Competencia 25.156 y el Decreto 89/01. Asimismo, la Ley 25.414, que delega facultades legislativas en el PEN condujo al dictado del Decreto 396/01, que modifica la Ley de Defensa de la Competencia 25.156. En este marco, ha jugado un rol importante en materia de radiodifusión la Secretaría de la Competencia, la Desregulación y la Defensa del Consumidor.

Cómputo.
ARTICULO 44. No se computarán a los efectos previstos en el artículo anterior:
a) El servicio de radiodifusión sonora con modulación de frecuencia (FM), cuando éste sea prestado desde la misma estación y localización, conjuntamente con otro servicio de radiodifusión sonora con modulación de amplitud (AM);
b) Los servicios complementarios ubicados en diferentes localizaciones.
Nota: Téngase presente lo expuesto en el artículo 43 de la Ley 22.285, en orden al art. 42 de la CN y a la Ley de Defensa de la Competencia 25.156 y sus modificatorias.

Condiciones y requisitos personales
ARTICULO 45. Las licencias se adjudicarán a una persona física o a una sociedad comercial regularmente constituida en el país.
Cuando se trate de una sociedad comercial en formación, la adjudicación se condicionará a su constitución regular. Tanto la persona física cuanto los integrantes de la sociedad comercial, deberán reunir al momento de su presentación al concurso público y mantener durante la vigencia de la licencia, los siguientes requisitos y condiciones:
a) Ser argentino nativo o naturalizado y mayor de edad;
b) Tener calidad moral e idoneidad cultural, acreditadas ambas por una trayectoria que pueda ser objetivamente comprobada;
c) Tener capacidad patrimonial acorde con la inversión a efectuar y poder demostrar el origen de los fondos;
d) No estar incapacitado o inhabilitado, civil ni penalmente para contratar o ejercer el comercio, ni haber sido condenado o estar sometido a proceso por delito doloso, ni ser deudor moroso de obligaciones fiscales o previsionales;
e) No tener vinculación jurídica societaria u otras formas de sujeción con empresas periodísticas o de radiodifusión extranjeras, salvo que los acuerdos suscriptos por la República Argentina con terceros países contemplen tal posibilidad;
f) No ser magistrado judicial, legislador, funcionario público, ni militar o personal de seguridad en actividad.
Ante propuestas similares y sin perjuicio de lo establecido por el artículo 41, será preferida aquélla cuyos integrantes acrediten mayor idoneidad, experiencia y arraigo.
En el supuesto que la oferente se halle conformada por sociedades, los requisitos y condiciones precedentemente mencionados, excepto el inciso c), deberán ser acreditados por los integrantes de su órgano de administración y el de las últimas nombradas. Texto según Decreto 1005/99 Art. 6°
Nota: Las Cooperativas, mediante las Res. nros. 441 y 462 COMFER/98, fueron autorizadas a prestar servicios complementarios de radiodifusión, asociándose a terceros. Esto significaría una suerte de modificación a lo establecido en el artículo 45 de la ley 22.285.
Resolución 462/98 (B.O. 28.932 - 07/07/98): Rectifícase el artículo PRIMERO (1°) de la Resolución 441-COMFER/98 el que quedará redactado de la siguiente manera: “Apruébanse las condiciones y requisitos que deberán cumplir las cooperativas que deseen asociarse con peticionantes o titulares de licencias de los servicios contemplados en el artículo 39, inciso b) de la ley 22.285”. (texto de la Resolución 441-COMFER/98: decía: 39, inciso a) de la ley 22.285”).
Resolución COMFER 606/2001 Norma a la que se deberán ajustar las sociedades cooperativas que tengan participación de capital en sociedades comerciales licenciatarias de los servicios de radiodifusión reglados en el artículo 39, inciso b) de la Ley 22.285.B.O. 29.650 - 17/05/2001
Téngase presente además, la Resolución 627/2000 y su prórroga “Resolución 721/2000” (B.O. 29.479 - 08/09/2000), mediante la cual se suspendieron las actuaciones administrativas que involucran a personas jurídicas de derecho privado que no sean sociedades comerciales, así como también todos los requerimientos formulados en las mismas.
Tratados de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones. Resoluciones COMFER 350/95 (EE.UU.), 08/96 (Italia), 1323/96 (Francia) y 1327/96 (Países Bajos).
El Tratado de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, celebrado con los EE.UU. el 14 de noviembre de 1991, fue aprobado por la Ley 24.124. Resolución 350 -COMFER/95 (27/03/95). Art. 1ro. “Apruébanse las condiciones y requisitos que deberán cumplimentar las personas físicas o jurídicas de origen estadounidense, involucradas en las estipulaciones contenidas en el Tratado suscripto entre la República Argentina y los Estados Unidos de América sobre Promoción y Protección Recíproca de Inversiones aprobado por la Ley 24.124, que soliciten la adjudicación de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de servicios complementarios de radiodifusión; o pretendan vincularse o asociarse con titulares de licencias del mencionado tipo de servicios, que como ANEXO I forma parte de la presente resolución”.
MERCOSUR - PROTOCOLO DE COLONIA PARA LA PROMOCION y PROTECCION RECIPROCA DE INVERSIONES EN EL MERCOSUR Ley 24.891. La vigencia de este acuerdo, que permite a brasileños, paraguayos y uruguayos, realizar inversiones en medios de radiodifusión argentinos, (en forma no recíproca con Argentina) depende de la ratificación por las legislaturas de la totalidad de los países del Mercosur.
Condiciones y requisitos societarios.
ARTICULO 46. Sin perjuicio de los requisitos y de las condiciones que para sus socios establece el artículo precedente, las sociedades deberán ajustarse al siguiente régimen específico:
a) (derogado por ley 23696).
b) No serán filiales ni subsidiarias ni podrán estar controladas o dirigidas por personas físicas o jurídicas extranjeras;
c) (derogado por ley 23696).
d) Las acciones serán nominativas y no podrán emitirse debentures;
e) No podrán modificarse los contratos sociales o estatutos, sin aprobación del Comité Federal de Radiodifusión;
f) No podrán transferirse o cederse partes, cuotas o acciones sin autorización del Comité Federal de Radiodifusión o del Poder Ejecutivo Nacional, según lo sea a otros socios o a terceros que reúnan las condiciones y los requisitos previstos por el artículo anterior. La omisión en la obtención de la aprobación de la autoridad competente, en transgresión a lo establecido en este inciso, será considerada falta grave. Texto según decreto 1062/98, art. 4to. (B.O. 28.985 - 22/09/98)
Nota: La Resolución COMFER 390/98 autoriza a Multicanal Sociedad Anónima, titular de la licencia de un sistema mixto de televisión y un servicio de distribución de señales de audio con modulación de frecuencia en la Capital Federal, a ingresar al Régimen de Oferta Pública de Acciones.
Resolución COMFER 1110/2001 Apruébase el “Reglamento para la Presentación de solicitudes de autorización de Transferencia de Acciones y/o cuotas y de Titularidad de Licencias de Servicios de Radiodifusión y de Servicios Complementarios de Radiodifusión” y el Manual de Proceso Interno sobre “Modificación de la Titularidad de los Servicios de Radiodifusión y conexos”. (B.O. 29.689 - 16/07/2001)

Asambleas.
ARTICULO 47. A los efectos de esta ley serán nulas las decisiones adoptadas en las reuniones o asambleas de socios en las que no hayan participado, exclusivamente, aquellos reconocidos como tales por el Comité Federal de Radiodifusión.

Designación.
ARTICULO 48. La designación de directores, gerentes, síndicos, directores administrativos y apoderados, excepto los judiciales, deberá ser comunicada al Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) dentro de los treinta (30) días de producida bajo pena de multa a determinar por dicha autoridad. Texto según Decreto 1062/98, art.5. (B.O. 28.985 - 22/09/98)

Exclusión de socios.
ARTICULO 49. Cuando uno o más socios de una sociedad licenciataria pierdan alguna de las condiciones o requisitos contemplados en el artículo 45, quedará excluido automáticamente y la sociedad, dentro de los ciento veinte días de comprobada tal circunstancia, deberá proponer al Comité Federal de Radiodifusión la sustitución que recomponga su integración en forma tal que se mantengan las condiciones tenidas en cuenta al adjudicarle la licencia.

Fallecimiento de socios.
ARTICULO 50. En caso de fallecimiento del socio, sus sucesores deberán proponer a la sociedad licenciataria y ésta al Comité Federal de Radiodifusión, la persona que, reuniendo las condiciones y requisitos del artículo 45 y previa autorización del Poder Ejecutivo Nacional, habrá de sustituirlo.

Recomposición de la sociedad.
ARTICULO 51. En los casos previstos por los artículos 49 y 50, si no se lograra recomponer la integración de la sociedad a la tercera presentación y de ello resultaran modificadas sustancialmente las condiciones tenidas en cuenta para adjudicar la licencia, el Comité Federal de Radiodifusión propondrá la extinción de ésta.

Herencias, donaciones legados subvenciones.
ARTICULO 52. Los licenciatarios, en su condición de tales, podrán aceptar herencias, donaciones, legados o subvenciones, previa autorización del Comité Federal de Radiodifusión. Los bienes así adquiridos deberán ser destinados al mejoramiento del servicio que preste el beneficiario.

Extinción de licencias.
ARTICULO 53. Las licencias de radiodifusión se extinguirán por:
a) El vencimiento del plazo de adjudicación y, en su caso, de la prórroga acordada conforme a lo previsto por el artículo 41 de esta ley;
b) La sanción de caducidad prevista por el artículo 81 de esta ley;
c) El concurso del titular;
d) La incapacidad del licenciatario, o su inhabilitación en los términos del artículo 152 bis del Código Civil;
e) El fallecimiento del licenciatario, salvo el caso previsto en el artículo 54;
f) La disolución de la sociedad titular;
g) La no recomposición de la sociedad en los casos de los artículos 49 y 50;
h) Razones de interés público, en cuyo caso corresponderá indemnizar al titular de la licencia conforme a derecho. En el caso del inciso a), si la licencia no hubiera sido adjudicada nuevamente o, de haberlo sido, el nuevo licenciatario no hubiese iniciado sus transmisiones regulares en la fecha prevista, el titular anterior deberá mantener la continuidad y regularidad del servicio bajo las mismas condiciones, hasta tanto el Poder Ejecutivo Nacional disponga el cese efectivo.

Fallecimiento de titulares.
ARTICULO 54. En caso de fallecimiento del licenciatario, podrá continuar con la licencia el sucesor que, reuniendo los requisitos y condiciones del artículo 45, sea autorizado por el Poder Ejecutivo Nacional o el Comité Federal de Radiodifusión, según corresponda. Cuando sean más de uno deberán constituirse en sociedad bajo las condiciones previstas por esta ley.

Extinción anticipada.
ARTICULO 55. Cuando la licencia se extinga antes del vencimiento del plazo, de inmediato se realizará el concurso para su nueva adjudicación, quedando interrumpido el servicio hasta tanto quien resulte adjudicatario inicie sus emisiones regulares. Sin embargo, si concurrieren razones de seguridad nacional o si el área primaria correspondiente quedare sin cobertura, el servicio no será interrumpido y, hasta tanto inicie sus emisiones regulares el nuevo licenciatario, el Poder Ejecutivo Nacional se hará cargo de su prestación y explotación, con los bienes que estuvieren afectados al servicio. En tal supuesto, el propietario no tendrá derecho a indemnización alguna, según el régimen de la ocupación temporánea anormal de la Ley 21499.

CAPITULO II - DE LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS (artículos 56 al 62)
Concepto.
ARTICULO 56. Son servicios complementarios de radiodifusión: el servicio subsidiario de frecuencia modulada, el servicio de antena comunitaria, el servicio de circuito cerrado comunitario de audiofrecuencia o de televisión y otros de estructura análoga cuya prestación se realice por vínculo físico o radioeléctrico. Sus emisiones estarán destinadas a satisfacer necesidades de interés general de los miembros de una o más comunidades.
Nota: Diversas normas de la Secretaría de Comunicaciones y de la Comisión Nacional de Comunicaciones regulan distintos aspectos técnicos de esto servicios.
MMDS (CODIFICADO) (Multipoint Multichanel Distribution System).Resolución N° 149 SUB. C/90 modificada por Resolución N°3128 CNT/92.BANDA DE UHF (CODIFICADO) (Ultra Alta Frecuencia).Resoluciones N° 292 MOySP/81, N° 277 SUB. C/90, modificadas por Resolución N°3128 CNT/92.Debe tenerse presente que la Resolución N°3128 CNT/92 (art. 10), dejó sin efecto las Resoluciones 234 CNT/91 Y 235 CNT/91.
Por último se señala la Resolución N°10.035 SC/99, ya que la misma trata un tema de especial importancia, como el de la transmisión de datos.
Resolución N°10.035 SC/99. Art. 1°.- Establécese el procedimiento de autorización de estaciones radioeléctricas en la banda de 2500 a 2686 MHz, para servicios de telecomunicaciones, y en las de 512 a 608 MHz y 614 a 806 MHz, para los servicios de transmisión de datos el cual está contenido en el Anexo I que forma parte de la presente. Art. 2°.- Establécese que sólo se autorizará el uso de estaciones, en las bandas de 512 a 608 MHz y 614 a 806 MHz para la prestación de los servicios mencionados en el Artículo 1°, si las mismas cuentan previamente con las correspondientes autorizaciones y habilitaciones para la prestación del servicio de Radiodifusión. Art. 3°.- Para las estaciones mencionadas en el artículo anterior y a los fines de la gestión de la autorización adicional para servicios de telecomunicaciones, deberá solicitarse la intervención del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER), con el fin y procedimiento descriptos en el Anexo I...”
Pliego para Servicios Complementarios de Radiodifusión, Resolución N° 725 COMFER/91: Artículo 1°- El presente pliego regirá los trámites para cumplimentar los requisitos y condiciones establecidos por la Ley N° 22.285 y su reglamentación aprobada por Decreto N° 286/81 modificada por Decreto N° 1771/91, con arreglo de la Ley N° 23.696, para obtener licencias de radiodifusión para la instalación, funcionamiento y explotación comercial de Servicios Complementarios de Radiodifusión, así como los procedimientos necesarios para habilitar las instalaciones y autorizar el inicio de emisiones.
Resolución 726/2000: Declárase en Estado de Emergencia Administrativa por el término de ciento veinte días los trámites vinculados con peticiones sobre Servicios Complementarios de Radiodifusión. Suspéndase por el plazo indicado la venta de pliegos para la instalación de los mencionados servicios...Suspéndase por el plazo establecido en el artículo 1,, la tramitación de los pedidos cuyo objeto sea la adjudicación de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de servicios complementarios de radiodifusión en las bandas UHF y MMDS, como así también sus prórrogas, extensiones o ampliaciones... Ordénase a las Direcciones Generales del COMFER remover los obstáculos que por rigorismo procesal innecesario impiden el impulso de oficio de todos los expedientes que se encuentren actualmente en trámite y que, a la fecha, no cuenten con el acto administrativo que resuelva la petición de que se trate. Establécese el procedimiento para el impulso de oficio de expedientes... Encomiéndese a la Dirección General Planeamiento y Control de Servicios de Radiodifusión la elaboración en el plazo de 60 días, la redacción de un nuevo pliego para servicios complementarios de radiodifusión.
Resolución 139/2001: Prorrógase los plazos establecidos por la Resolución 726/2000, por la que se declaró la Emergencia Administrativa de los trámites vinculados con peticiones sobre Servicios Complementarios de Radiodifusión y se suspendió la tramitación de pedidos de adjudicación de licencias de Servicios Complementarios de Radiodifusión en las bandas UHF y MMDS, como así también sus prórrogas, extensiones o ampliaciones. B.O. 29.599 - 01/03/2001
Resolución COMFER 1111/2001: Créase el Registro de Actualización de Datos de Licencias de Servicios Complementarios de Radiodifusión. (B.O. 29.690 - 17/07/2001).
En el ámbito del Mercosur también se dictaron distintas normas sobre servicios complementarios. Por Ej: Resolución 71 GMC/97 y 43 GMC/98. Convenio para el Servicio de MMDS, sistema de distribución de Señales Multipunto Multicanal en la Banda de 2.500 MHz a 2.686 MHz, y Resolución 43/98. Fe de erratas A Res. 71/97/GMC.

Servicio subsidiario de frecuencia modulada.
ARTICULO 57. El servicio subsidiario de frecuencia modulada tiene por objeto transmitir o difundir música, programas educativos, culturales, científicos, o de interés general, mediante la utilización de los subcanales de las frecuencias destinadas al servicio de radiodifusión sonora con modulación de frecuencia.
Dichos subcanales no podrán utilizarse como circuitos de órdenes, supervisión o control propio de la estación.

Subcanales.
ARTICULO 58. El servicio subsidiario de frecuencia modulada podrá ser prestado directamente por el titular del servicio de radiodifusión sonora con modulación de frecuencia, con autorización del Comité Federal de Radiodifusión, previa verificación de la naturaleza de la información a transmitir. También podrá ser prestado por terceros que reúnan los requisitos establecidos por esta ley, en cuyo caso será necesaria, además, la aprobación del acuerdo celebrado entre las partes.
Nota: DECRETO 863/99: Autoriza a Música Funcional Uso Pleno canal 256, en la frecuencia 99.1 Mhz. Categoría A

Antena comunitaria.
ARTICULO 59. El servicio complementario de antena comunitaria tiene por objeto la recepción, ampliación y distribución de las señales provenientes de una o más estaciones argentinas de radiodifusión, sus repetidoras y relevadoras con destino a sus abonados. Quien preste este servicio estará obligado a distribuir las señales en forma técnicamente aceptable, en los canales que se le asignen, sin tratamiento preferencial para ninguna de ellas.
Nota: La RESOLUCION CNC 3228/99 (norma técnica para los Sistemas de Televisión por Cable) estaría en principio modificando la definición de Antena Comunitaria de la Ley de Radiodifusión. Dicha Resolución deroga las Resoluciones 257 SC/77, 4110 CNT/92, 1728 CNT/95 y 464 CNT/96.
RESOLUCION CNC 3228/99 (B.O. 29.295 - 17/12/99) - anexo I -
1.2.2. ANTENA COMUNITARIA DE TELEVISION
“Es todo sistema que reciba señales directas de estaciones de radiodifusión de televisión terrestre, sus repetidoras y/o vía satélite, las convierta (si es necesario), las amplifique y distribuya a sus abonados por vínculo físico. Además, podrá recibir señales directas de estaciones de radiodifusión sonora terrestre y/o vía satélite, convertirlas (si es necesario), amplificarlas y distribuirlas a sus abonados por vínculo físico”.

Circuito cerrado.
ARTICULO 60. El servicio de circuito cerrado comunitario de televisión o de audiofrecuencia tiene por objeto la difusión de programación destinada exclusivamente a sus abonados. Los establecimientos educativos oficiales y privados reconocidos por autoridad competente podrán ser autorizados a prestar este servicio.
Nota: La RESOLUCION CNC 3228/99 (norma técnica para los Sistemas de Televisión por Cable) estaría en principio modificando la definición de Circuito Cerrado de la Ley de Radiodifusión. Dicha Resolución deroga las Resoluciones 257 SC/77, 4110 CNT/92, 1728 CNT/95 y 464 CNT/96.
RESOLUCION CNC 3228/99 (B.O. 29.295 - 17/12/99) - anexo I -
1.2.1 CIRCUITO CERRADO COMUNITARIO DE TELEVISION
“Es todo sistema que posee estudios propios, desde donde se efectúe la difusión de programas de televisión, transportando o distribuyendo las señales por vínculos físicos a sus abonados. Como mínimo, uno de los canales de transmisión debe destinarse a la difusión de programación generada por el centro de producción propio”.

Simultaneidad.
ARTICULO 61. El servicio complementario de antena comunitaria podrá prestarse simultáneamente con el servicio de circuito cerrado comunitario y con la distribución de señales de audio con modulación de frecuencia, previa autorización del Comité Federal de Radiodifusión.
Nota: La RESOLUCION CNC 3228/99 (norma técnica para los Sistemas de Televisión por Cable) estaría en principio modificando la definición de simultaneidad de la Ley de Radiodifusión. Dicha Resolución deroga las Resoluciones 257 SC/77, 4110 CNT/92, 1728 CNT/95 y 464 CNT/96.
RESOLUCION CNC 3228/99 (B.O. 29.295 - 17/12/99) - anexo I -
1.2.3. SISTEMA MIXTO DE TELEVISION
Cuando uno de los sistemas definidos anteriormente fuera autorizado adicionalmente a operar también con la modalidad del otro, debe cumplir con las características y exigencias detalladas para ambos en la presente normativa. En ese caso, y a los efectos de su diferenciación el sistema pasará a ser mixto; por ejemplo: “Sistema Mixto de Circuito Cerrado y Antena Comunitaria de Televisión”.

Otros servicios.
ARTICULO 62. El Comité Federal de Radiodifusión autorizará la prestación de aquellos servicios complementarios no previstos en esta ley, previa intervención de la Secretaría de Estado de Comunicaciones, la que establecerá las normas y especificaciones técnicas que deberán observarse.
Nota: DTH. Decreto 174/89 y Resoluciones COMFER 817/96, 897/96, 396/98.
Considerados por la Resolución COMFER 817/96 (art. 5°), servicios complementarios de radiodifusión. Se rigen por las disposiciones de la Ley 22.285 y Decreto Reglamentario 286/81 y demás normativa dictada al respecto Entre ellas, Decreto 174/89 y Resoluciones COMFER 817/96, 897/96, 396/98.
Resolución COMFER 817/96 (B.O. 28.395 - 15/05/96): “Autorízase la instalación, funcionamiento y explotación de sistemas de radiodifusión por satélite que operen en el servicio fijo por satélite o en el servicio de radiodifusión por satélite que brinden servicios de televisión y/o emisión sonora directa a los hogares, emisiones que serán codificadas dentro del territorio de la República Argentina”.
Pliego para Servicios Complementarios de Radiodifusión, Resolución N° 725 COMFER/91
Resolución 726/2000, Estado de Emergencia Administrativa (ver art. 56).

CAPITULO III - DE LOS BIENES (artículos 63 al 65)
Afectación al servicio.
ARTICULO 63. A los fines de esta ley, se declaran afectados a un servicio de radiodifusión los bienes imprescindibles para su prestación regular. Considéranse tales aquellos que se detallan en los pliegos de condiciones y en las propuestas de adjudicación como equipamiento mínimo de cada estación y los elementos que se incorporen como reposición o reequipamiento. Decláranse inembargables los bienes afectados a un servicio de radiodifusión, salvo los casos indicados en el artículo siguiente.

Restricciones al dominio.
ARTICULO 64. Los bienes declarados imprescindibles por el artículo anterior podrán ser enajenados o gravados con prendas o hipotecas, sólo para el mejoramiento del servicio, con la previa autorización del Comité Federal de Radiodifusión y en los términos que establezca la reglamentación de esta ley. La inobservancia de lo establecido, determinará la nulidad del acto jurídico celebrado.
Los acreedores prendarios o hipotecarios podrán ejecutar los bienes sujetos a las respectivas garantías, previo cumplimiento de lo establecido por el artículo 66 de la presente ley.

Destino.
ARTICULO 65. Producida la extinción de la licencia y ordenado el cese efectivo del servicio, el ex-licenciatario procederá al desmantelamiento de los bienes afectados en el plazo que se le fije, si éstos no fueran adquiridos por el nuevo licenciatario, por el Estado o utilizados por éste. En caso contrario, el Comité Federal de Radiodifusión, con intervención de la Secretaría de Estado de Comunicaciones podrá disponer el desmantelamiento por cuenta y riesgo del ex-licenciatario o adoptar las medidas de resguardo necesarias para impedir su utilización clandestina.

CAPITULO IV - DE LAS ACCIONES JUDICIALES. NOTIFICACIONES
Acciones judiciales contra licenciatarios.
ARTICULO 66. En toda acción judicial que pudiese afectar la prestación del servicio promovida contra los licenciatarios, éstos deberán comunicar al Comité Federal de Radiodifusión, de inmediato, la iniciación del proceso. Su omisión motivará la aplicación de alguna de las sanciones previstas por esta ley.

TITULO V - DE LA EXPLOTACION (artículos 67 al 72)
Indelegabilidad.
ARTICULO 67. La explotación deberá ser realizada directamente por los titulares de los servicios, quienes no podrán ceder tal derecho a terceros, sea cual fuere la naturaleza del acto. Quedan prohibidas:
a) La cesión o reventa de espacios y toda dependencia exclusiva en la comercialización de la publicidad con una empresa o más de una;
b) La celebración de contratos por los cuales queden ligados en forma exclusiva a organizaciones productoras de programas o a otras empresas;
c) La asociación o participación directa o indirecta con terceros para la explotación del servicio.
Nota: Mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia 1005/99 se considera la violación de esta norma falta grave; lo cual no estaba expresamente previsto en la normativa de rigor.

Redes privadas.
ARTICULO 68. Se podrán constituir redes privadas permanentes, con la previa autorización del Comité Federal de Radiodifusión. Texto según Decreto 1005/99 Art. 7°
Nota: Por resolución 1266 COMFER/99 (B.O. 29.130 - 07/01/2000), se autorizó a la Asociación de radiodifusoras Católicas Argentinas - ARCA - y la Asociación Civil Radio María de Argentina a constituir y operar una red de estaciones de radiodifusión sonora. (La red no podrá tener fines comerciales y deberá adecuarse a la reglamentación que oportunamente dicte el PEN por aplicación del art. 68 de la ley 22.285. Opera como una ratificación del Decreto 1005/99).
El artículo 8 del Decreto 1771/91, que reforma el Decreto 286/81, reglamentario de la Ley 22.285, establece condiciones para la conformación de redes de emisoras.
En relación específica con las estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia con autorización precaria del COMFER cabe advertir que éstas tuvieron fuertemente restringida la posibilidad de conformar redes. Posteriormente, por Resolución 988-COMFER/99 se deroga la Resolución 399-COMFER/93, que establecía las referidas restricciones.

Contrataciones de publicidad.
ARTICULO 69. La publicidad a emitir deberá ser contratada por los titulares de servicios directamente con anunciantes, o con agencias de publicidad previamente registradas en el Comité Federal de Radiodifusión y que actúen por cuenta de anunciantes identificados.

Tarifas de publicidad.
ARTICULO 70. Las tarifas de publicidad deberán ser comunicadas al Comité Federal de Radiodifusión con treinta días corridos de anticipación a su fecha de vigencia.

Límites de emisión de publicidad
ARTICULO 71. Las estaciones de radiodifusión sonoras y de televisión podrán emitir publicidad hasta un máximo de CATORCE (14) y DOCE (12) minutos, respectivamente, durante cada período de SESENTA (60) minutos contados desde el comienzo del horario de programación.
Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, los licenciatarios podrán acumular el límite máximo horario fijado en el párrafo anterior, en segmentos distribuidos bajo las siguientes condiciones:
a) Si el horario de emisión del servicio es de VEINTICUATRO (24) horas, la difusión de publicidad podrá ser acumulada en bloques de SEIS (6) horas.
b) Si el horario de emisión del servicio es de VEINTE (20) horas, la difusión de publicidad podrá ser acumulada en bloques de CUATRO (4) horas.
c) Si el horario de emisión del servicio es de DOCE (12) horas, la difusión de publicidad podrá ser acumulada en bloques de TRES (3) horas.
d) Si el horario de emisión del servicio es de SEIS (6), OCHO (8) o DIEZ (10) horas, la difusión de publicidad podrá ser acumulada en bloques de DOS (2) horas.
En el supuesto de existir fracciones horarias, la publicidad deberá ser emitida conforme al principio consagrado en el primer párrafo del presente.
No serán computables como publicidad los siguientes mensajes:
a) Los previstos en el artículo 72 de esta ley;
b) La característica o señal distintiva de las estaciones;
c) La promoción de programas propios de la estación.
Texto según Decreto 1005/99 art. 8°.

Transmisiones sin cargo.
ARTICULO 72. Los titulares de los servicios de radiodifusión deberán realizar transmisiones sin cargo en los siguientes casos:
a) El contemplado en el artículo 7;
b) Cadenas nacionales, regionales o locales cuya constitución disponga el Comité Federal de Radiodifusión;
c) Ante grave emergencia nacional, regional o local;
d) A requerimiento de las autoridades de Defensa Civil;
e) Para difundir mensajes o avisos relacionados con situaciones de peligro que afecten los medios de transporte o de comunicación;
f) Para difundir mensajes de interés nacional, regional o local cuya emisión disponga el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, hasta UN (1) minuto y TREINTA (30) segundos por hora. A tal efecto los licenciatarios podrán distribuir los mensajes conforme los segmentos horarios indicados en el artículo anterior.
Texto según Decreto 1005/99, art. 9°.
g) Para la emisión de los programas previstos en el artículo 20 que requiera el Ministerio de Cultura y Educación, así como también para el tratamiento de temas de interés nacional, regional o local que autorice el Comité Federal de Radiodifusión, hasta un máximo de siete por ciento (7%) de las emisiones diarias.
El Decreto 1771/91, art. 12 señala que: “A los efectos del inciso b) del artículo 72 de la ley 22.285, ante casos de urgencia y a requerimiento de la Secretaría de Medios de Comunicación de la Presidencia de la Nación, el Comité Federal de Radiodifusión coordinará con la Comisión Nacional de Telecomunicaciones el uso de la cadena nacional de radiodifusión para hacer llegar a las estaciones los mensajes que se deseen difundir.
La Secretaría de Medios de Comunicación de la Presidencia de la Nación y el Comité Federal de Radiodifusión coordinarán lo relativo a la difusión de estos mensajes”.

TITULO VI - DE LOS GRAVAMENES (artículos 73 al 79)

Determinación.
ARTICULO 73. Los titulares de los servicios de radiodifusión pagarán un gravamen proporcional al monto de la facturación bruta, cuya percepción y fiscalización estarán a cargo de la Dirección General Impositiva con sujeción a las disposiciones de la ley 11683, texto ordenado en 1978 y sus modificaciones, siéndole igualmente de aplicación la ley 23771 y sus modificatorias. La citada dirección dictará las normas complementarias y de aplicación que considere pertinentes.
El Banco de la Nación Argentina transferirá en forma diaria y automática al Comité Federal de Radiodifusión y al Instituto Nacional de Cinematografía el monto que les corresponda de acuerdo a lo establecido en la presente ley.

El Banco de la Nación Argentina y la Dirección General Impositiva no percibirán retribución de ninguna especie por los servicios que preste conforme a esta ley. Texto según ley 24.377, art.3
Nota: El COMFER ha dictado numerosas normas sobre gravámenes y deudas (analizar concordantemente con el Capítulo IV del Decreto Reglamentario 286/81). En su mayoría, se trata de medidas generales que comprenden a las distintas estaciones de radiodifusión. También se dictaron normas específicas para determinado medio en particular. Ver artículos 83 y 101.
Resolución 1233/00: Determínase las deudas comprendidas en el Plan de Facilidades de Pago previsto por el artículo 47 del Decreto Reglamentario de la Ley 22.285, según texto modificado por el Decreto N° 425/98. Sujetos comprendidos. Plazos y requisitos para el acogimiento. Determinación de la deuda consolidada. Procedimiento de determinación de la cuota. Vencimientos. Caducidad y mora. Aceptación del Convenio de Facilidades de Pago.
Decreto 762/2001:Apruébase el Régimen de Facilidades de Pago aplicable a las infracciones que hubieren tenido lugar a partir del 10/12/99 y hasta el 31/12/2000, ambas fechas inclusive, para el cumplimiento de sanciones de multas por transgresiones a disposiciones legales vigentes en la materia, a titulares o licenciatarios de los servicios de radiodifusión de todo el país.
DECRETO 1210/2001: Establécese que el citado organismo transferirá al Ministerio del Interior los recursos provenientes de los créditos instrumentados en virtud de lo normado en el punto 5, segundo párrafo, del Anexo I del Decreto N° 762/01, que aprobó el régimen de Facilidades de pago para el cumplimiento de sanciones de multas por transgresiones a las disposiciones legales vigentes en materia de radiodifusión.

Facturación bruta.
ARTICULO 74. La facturación a que se refiere el artículo anterior comprende la que corresponda a la comercialización de publicidad, de abonos, de programas producidos o adquiridos por las estaciones y a todo otro concepto derivado de la explotación de los servicios de radiodifusión. De la facturación bruta que se emita sólo serán deducibles las bonificaciones y descuentos comerciales vigentes en plaza y que efectivamente se facturen y contabilicen. En ningún caso podrán ser tomados en consideración bonificaciones y descuentos cuya deducción no fuera admisible a los fines de la liquidación del impuesto a las ganancias.

Porcentaje
ARTICULO 75. El cálculo para el pago del gravamen se efectuará conforme a los siguientes porcentajes:
a) Estaciones de radiodifusión de televisión:
1) Ubicadas en Capital Federal 8 %
2) Ubicadas en el interior 6 %
b) Estaciones de radiodifusión sonora con modulación de amplitud (AM):
1) Ubicadas en Capital Federal 4 %
2) Ubicadas en el interior con más de un kilovatio de potencia 3 %
3) Ubicadas en el interior con un kilovatio o menos de potencia 0,75%
c) Estaciones de radiodifusión sonora con modulación de frecuencia (FM):
1) Ubicadas en Capital Federal 4%
2) Ubicadas en el interior con un alcance de más de cuarenta kilómetros 3 %
3) Ubicadas en el interior con un alcance de cuarenta kilómetros o menos 2 %
d) Servicios complementarios:
1) Ubicados en Capital Federal 8 %
2) Ubicados en el interior 6 %
Presunción.

ARTICULO 76. A los efectos de la aplicación del gravamen que correspondan se presumirá que los importes de la facturación bruta por comercialización de los conceptos detallados en el artículo 74, realizada por la estación a la agencia de publicidad y por ésta al anunciante, serán iguales. La Dirección General Impositiva podrá requerir a terceros, y éstos estarán obligados a suministrar, todos los informes que se refieran a hechos que, en el ejercicio de sus actividades profesionales o comerciales, hayan contribuído a realizar o hayan debido conocer y que constituyan hechos gravables, según las normas de esta ley. Modificado por la ley 24.377 Art.3

Falta de pago. Actualización.
ARTICULO 77. (Derogado por art. 3 de la ley 24377).

Cobro judicial
ARTICULO 78. (Derogado por el art. 3 de la ley 24377).

Destino.
ARTICULO 79. El Comité Federal de Radiodifusión administrará los fondos provenientes del gravamen y los destinará a cubrir sus gastos de instalación, funcionamiento y mantenimiento, como así también al sostenimiento y desarrollo del Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR). El Poder Ejecutivo Nacional fijará anualmente los porcentajes que se aplicarán para distribuir aquellos fondos entre el Comité Federal de Radiodifusión y el Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR).
Nota: Por medio de las leyes de cine 24.377 y de teatro 24.800 se destinan parte de los fondos al INCAA (25%)y al Instituto Nacional de Teatro (8%).

TITULO VII - DEL REGIMEN SANCIONATORIO (artículos 80 al 90)

Responsabilidades.
ARTICULO 80. Los titulares de los servicios de radiodifusión y los actuantes serán responsables por el contenido y desarrollo de las transmisiones y estarán sujetos a las sanciones que establece esta ley, sin perjuicio de las que pudieran corresponder por aplicación de la legislación penal. Los titulares tendrán la obligación de informar al Comité Federal de Radiodifusión sobre los hechos imputables a su propio personal o a terceros, en aquellos procesos de emisión que puedan dar lugar a la aplicación de sanciones administrativas o penales.
Nota: Debe tenerse presente el Régimen de Graduación de Sanciones, instrumentado por las Resoluciones COMFER 626/98, 772/98 y Decreto 909/99.
Decreto 909/99 (B.O. 29.214 - 24/08/99): Ratifícanse las modificaciones introducidas al Plan Técnico Básico Nacional de Frecuencias para el Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de Frecuencia, aprobado por la resolución de la Secretaría de Comunicaciones N° 2344/98 y el Plan Técnico Nacional para el Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de Amplitud, aprobado por su similar N° 2614/98. Facultades al Comité Federal de Radiodifusión. Modificación del artículo 26 de la Reglamentación de la Ley 22.285, aprobada por el Decreto n° 286/81 y sus modificatorias. Régimen de Graduación de Sanciones, aplicables a las infracciones a la Ley 22.285, sus normas modificatorias y complementarias
Art. 7°.- Ratifícanse las Resoluciones Nros. 626-COMFER/98 y 772-COMFER, por las cuales se aprobó el nuevo Régimen de Graduación de Sanciones, aplicables a las infracciones a la Ley 22.285, sus normas modificatorias y complementarias .
Debe considerarse la Guía de Contenidos, ya que establece nuevos parámetros para la aplicación de las sanciones.

Sanciones.
ARTICULO 81. Se establecen las siguientes sanciones:
A. Para los titulares:
1) Llamado de atención;
2) Apercibimiento;
3) Multa;
4) Suspensión de publicidad;
5) Caducidad de la licencia;
B. Para los actuantes:
1) Llamado de atención;
2) Apercibimiento;
3) Suspensión;
4) Inhabilitación;
Estas sanciones serán aplicadas previo sumario en que se asegure el derecho de defensa y de acuerdo con el procedimiento que establezca la reglamentación de esta ley. Podrán ser recurridas en los términos que establece la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y su reglamentación, con excepción del apercibimiento y del llamado de atención, que son irrecurribles.
Las sanciones aplicadas podrán ser recurridas judicialmente, dentro de los quince días de notificadas por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Federal y Contencioso Administrativo de la Capital Federal, con efecto devolutivo.

Faltas graves.
ARTICULO 82. Ante la comisión de faltas calificadas como graves por esta ley o por Resolución fundada del Comité Federal de Radiodifusión, se aplicará alguna de las sanciones establecidas en el inciso a) apartado 3), 4) y 5); o