Feria de la Industria

La perspectiva de los reguladores latinoamericanos

La sexta edición de Punta Show abrió escenario al segundo encuentro de Reguladores de Latinoamérica.

Uruguay Jaime Igorra, presidente de URSEC tuvo el rol de hacer un balance sobre la situación de su país. Entre su análisis, señaló que “la convergencia de servicios y plataformas es importante, sobre todo, para las Pymes ya que encuentran allí la posibilidad de manejar voz, internet y datos”. “Hablamos sobre la necesidad de incremento de banda ancha y velocidad, en Uruguay bajar información no es problema pero subir sí lo es cuando hay una gran demanda, las nuevas redes van a irrumpir en este escenario que se presenta en las telecomunicaciones”. Por su parte, Juan José Camelo, ex director de la URSEC habló en relación al trabajo que deben realizar los reguladores. En este sentido, señaló que el objetivo debe ser “la protección de los derechos del consumidor; la competencia una herramienta”. “Regular implica actuar en medio de un conflicto de interés y a nadie le gusta ser regulado. Cuanto mas autónomo e independiente sea el regulador mejores resultados obtendrá; un servicio descentralizado y la dirección debe ser colegiada, ésto permite más de una visión. La renovación de sus miembros debería ser escalonada. El principio conocido como neutralidad política parece muy importante, el mismo implica que los organismos reguladores se deben mantener alejados de las contiendas políticas. La autonomía presupuestaria es otro elemento importante a tener en cuenta. Por último, es necesaria una regulación ágil y abierta, que no demore el progreso de la tecnología. Paraguay Este país está pasando por un cambio muy importante: en 61 años es la primera vez que las dependencias no están en manos del mismo partido históricamente, ese proceso de cambio en Conatel (órgano regulador) ha sido y sigue siendo problemático desde la toma de decisiones, sobre todo en cambios radicales. Uno de ellos fue la “liberación de Internet”, pedida directamente por la opinión pública. “Tuvimos que encarar ésto y vimos que uno de los temas era desmonopolizar el acceso a la fibra óptica en manos de Copaco, telefónica estatal. Se procedió a hacer un reglamento nuevo sobre el uso de internet y transmisión de datos y de voz sobre IP. Finalmente, en la reunión con el presidente se decidió una nueva ronda de negociaciones con los sectores interesados y se dio un proyecto de lo que se iba a sancionar y luego de los borradores sobre los que trabajo el Dr. Henoch Aguiar, se consiguió introducir un nuevo reglamento en servicios de Internet y transmisión de datos que no reserva el servicio a los oligopolios proveedores sino al pequeño y al mediano prestador”, comentó Jorge Seall, presidente de Conatel. Camelo Ruggilo, ex presidente de Conatel también presenció el encuentro de reguladores. Allí, manifestó “el papel de los reguladores es muy importante en países como Paraguay, donde en los últimos siete años se invirtieron más de 150 millones de dólares”. “A comparación con el resto de los países tenemos un sector pequeño de apenas 88 canales. De todas formas, el papel del regulador es fundamental porque tiene que considerar nuevas tecnologías, como así también desburocratizar el ente”. Chile Jorge Navarrete participó de la conferencia como presidente del Consejo Nacional de Televisión (CNTV). Al respecto, explicó que “en Chile la situación del regulador es diferente, en algunos aspectos, al resto de los países”, existe un regulador separado para la Televisión que es el CNTV, que nada tiene que ver con las radios y la telefonía, pero si con todos los servicios de tv que operen en Chile. “Nosotros somos un órgano del estado chileno colegiado con once miembros del éste, y esto está hecho para que sea representativo de una variedad grande de la sociedad chilena, 10 de ellos son personas cuyos mandatos duran 8 años, son designados por el senado con un quórum especial a propuesta de la presidenta. En el fondo lo que busca el mecanismo, es que el proceso conlleve una conversación suficientemente consensuada y una vez designados los representantes, son inamovibles”, explicó Navarrete. Por otra parte, agregó que “el presidente del consejo es designado por el presidente de la Nación y una vez hecho cumple un periodo determinado. La CNTV tiene como función otorgar, modificar, renovar y poner término a las concesiones de servicios de televisión; en Chile esa no es una facultad del Poder Ejecutivo. Este sistema permite que un derecho tan sustantivo no esté sujeto a una situación política contingente. El consejo tiene la funcionalidad de sancionar a los operadores cuando se vulneran los contenidos”. Colombia Alberto de Jesús Guzmán Ramírez, comisionado de la CNTV explicó que su país tiene una dependencia con tres funciones principales: administración del espectro electromagnético, la regulación de los aspectos no regulados en la ley y la de hacer de superintendencia de emisión de contenidos publicitarios y generales. “La televisión abierta, casi toda ella, está regulada por normas de la década del 90, hay un canal institucional y dos mixtos, dos canales privados nacionales, una televisión pública regional con 8 canales, televisión local con ánimo de lucro y otros canales sin ánimo de lucro, una televisión comunitaria, otra cableada y la satelital. La prohibición absoluta de tabaco y bebidas alcohólicas, la obligación de presentar la grilla de programación y que los operadores tengan un defensor del televidente, son funciones específicas que rige la CNTV”. Por último, el ex secretario de Comunicaciones del Gobierno Argentino, Henoch Aguiar, realizó un panorama de la situación de América Latina. En este sentido manifestó que “no todos los países hemos sabido hacer la sintonía fina. Podemos decir que en el ultimo lustro no hemos sabido mover la regulación, estamos reaccionado con entre 5 y 10 años de retraso a fenómenos mundiales. Por ejemplo en Francia para contratar un servicio de internet, un ciudadano puede solicitar entre 8 y 10 megas, más telefonía ilimitada por un precio menor a 30 euros; en Argentina no hay una oferta de 10 megas pero de existir estaríamos fácilmente abonando 10 veces ese precio”. “No hemos terminado de darnos cuenta que el avance de las sociedades se define por el acceso a Internet y la velocidad de la misma, este es un tema de estado. Saludo la decisión del Plan Ceibal implementado por Uruguay de dar una computadora a todos los niños en edad escolar. Como objetivo nos queda la competencia, como método la multiplicación de los actores y como fin permanente generar redes alternativas, es decir lo que nos permita que el señor ciudadano reciba todos los servicios al precio más bajo”, concluyó.