Gustavo López ante el balance de 2001

“La mayor frustración fue estar otro año más sin ley”

El interventor cargó contra los radiodifusores grandes: “lamento que no hayan apostado a una nueva normativa”. Pero fustigó más la actitud de los legisladores: “les pagan para sacar la ley y no pudieron”, dijo. Igual sostuvo que, pese a la rebaja en el presupuesto, el Comfer funcionó. La nueva etapa con las zonas conflictivas, la erradicación de las clandestinas y el nuevo mapa de la TV abierta dominarán en 2002. El interventor justificó el boom de sanciones porque “las empresas están acostumbradas a no pagar”. Criticó la actitud de Jorge Rial y aseveró que se terminará con el conflicto de las exenciones

¿Qué aspectos positivos rescata de este año? Lo bueno del año es que a pesar de las graves dificultades presupuestarias, con una nueva rebaja de aportes del tesoro al Comfer (teníamos aprobado por el Congreso de la Nación alrededor de 15 millones de pesos, pero no nos transfirieron más de 11) no sólo el organismo funcionó, sino que además siguió adelante con la mayoría de sus proyectos. ¿Cuáles son los que hoy rescata? Se concretaron alrededor de 800 adjudicaciones de radios de baja potencia en zonas no conflictivas y la semana próxima vamos a estar dando el calendario del 2002 para resolver las zonas conflictivas que comienza con Capital Federal en marzo y sigue con Gran Buenos Aires en abril y mayo. Así iremos sucesivamente hasta completar todo el año. Se continuó con el Plan de Normalización, se llamó a concurso a 90 nuevas frecuencias y conseguimos la firma del decreto que habilita la confección del Plan Nacional de Televisión, con la realización del plan técnico para sacarlo antes de fin de año. Por otro lado se siguió adelante con el proyecto de radios en escuelas rurales o de frontera: esta semana se coloca la de 28 de Noviembre de Santa Cruz, se hizo en Pichamal en Salta y otra en Tierra del Fuego. También se concursaron todos los cargos de jerarquía que posee el organismo. En fin, estas concreciones se pudieron realizar y estoy contento por eso. Pero también aparecen en la memoria a la hora del balance lo malo, lo inconcluso, lo que no se logró Lo malo es básicamente la frustración de estar un año más sin nueva Ley de Radiodifusión: creo que es lo más triste para todos. Yo lamento que la mayoría de los radiodifusores más importantes no hayan apostado a tener una nueva ley. Lo digo sin tapujos porque esto es así. Lamentablemente, todos reclaman políticas de Estado, pero a su vez quieren políticas a cortísimo plazo de hoy para mañana y políticas de Estado significa tener una ley, un marco regulatorio, que permita a cada actor saber que puede y que no puede y esto debe ser respetado por todos. Y no ocurrió otra vez más Estamos, por responsabilidad del Congreso, un año más sin ley de radiodifusión. Y digo por responsabilidad del Congreso porque independientemente de las presiones, a mí me toca ejecutar las leyes y al Congreso le toca hacer las leyes. Creo que es la frustración más importante, si bien desde el punto de vista de técnica legislativa tenemos un año más de vigencia del proyecto, fue un año más sin ley vigente. ¿Se supone también que en el debe de este 2001 también figura lo no concretado por falta de presupuesto? Me gustaría que las cosas salgan más rápido, tener el presupuesto suficiente como para entregar más radios en menos tiempo. Nosotros entregamos 14 provincias, algunas completas y otras en gran medida (Tierra del Fuego, Chubut, santa Cruz, La Pampa, interior de San Juan y de Mendoza, gran parte de la provincia de Buenos Aires, sur de Córdoba, Costa Atlántica, San Luis, el interior de Salta y Jujuy y se entregaron algunas de Chaco, Misiones y Formosa). En marzo prácticamente vamos a tener terminado todas las no conflictivas. Con presupuesto se hubiese hecho mucho más rápido y ya hubiésemos podido hacer los concursos que recién vamos a hacer en el 2003. Otro tema pendiente es el de las clandestinidades porque le hace mucho mal a la radiodifusión y nos gustaría terminar con eso lo antes posible, pero por cuestiones presupuestarias de otros organismos y la falta de una legislación adecuada hace que todo esto se vaya postergando. ¿En qué quedaron las opciones de cortes de energía al respecto? En ese sentido, ya se está trabajando y se está cortando la electricidad en las radios declaradas clandestinas. Y en la declaración de clandestinidad, ¿cómo afecta esto al titular de la propiedad o al que esté relacionado con esa radio? En principio, se corta la luz en esa propiedad porque quedó demostrado que se la utiliza para una actividad clandestina porque la energía eléctrica se la está modificando para energía radiante. Y el suministro de energía eléctrica es para consumo domiciliario y no para esta conversión. ¿Y en cuanto a las sanciones penales? Falta la media sanción de los senadores. Lamento que no la hayan dado porque hubiese sido una herramienta mucho más firme. En el Senado no la empezaron a tratar. Diputados la aprobó por unanimidad sobre tablas pero Senadores no. Espero que el lobby de las empresas se ejerza como se ejerció en Diputados y avance. Está seguro que eso va a dar más libertad para cortar con la clandestinidad.... Va a ser un castigo duro, una sanción penal. Así realmente, los radiodifusores se van a tener que cuidar mucho más porque va a ser un delito. Yo espero que sea un delito para terminar con esto porque no es que nosotros estamos negando radios, estamos en un proceso de adjudicación de radios. El que quiere ser legal tiene que venir a anotarse. Eso va a influir también en los jueces para que no den amparos... Yo creo que sí. De todos modos, están dando menos amparos. Pero creo que sí. La televisión fue protagonista ¿Y qué puede considerar respecto del año en que la televisión ocupó tanto al Comfer? En televisión estamos bastante avanzados. Calculo que antes del 31 de diciembre está el plan técnico y la posibilidad de elevarse el decreto con el mismo. A fines de enero va a estar el pliego y el llamado a concurso dentro de los plazos que prevé el decreto. Se anunciaron 90 canales, casi el doble de la planta actual En total, creo que van a ser alrededor de 90 entre chicos y grandes, pero supongo que se licitará por etapas de 20 o 30 canales. Hay pedidos 700, pero nosotros le enviamos a la CNC el orden de prioridades, es decir, en ciudades de mayor a menor importancia, cuál es la reserva que tiene que hacer para Canal 7 para el futuro y le dijimos que todo esto lo haga pensando que en el futuro también se va a digitalizar la televisión. El primer muestreo nos da entre canales principales y locales se pueden licitar alrededor de 90 y lo iremos haciendo paulatinamente a lo largo de los siguientes dos años. Lo que hemos pedido es que el plan sea flexible como fue el de radio. Respecto de las sanciones, ¿se aguardan novedades en breve? Entre hoy y mañana (por el martes 11 de diciembre) estamos aprobando el nuevo régimen de faltas que es novedoso porque por un lado se rebaja el monto bruto de las multas para que efectivamente sean pagadas. Se establece un sistema de pago voluntario para aquel que quiere sin esperar la resolución definitiva. Por otro lado hay severas multas por las cuestiones técnicas. En el caso de interferencias a aeropuertos o sistemas policiales, la multa es de 50 mil pesos y si dentro de las 24 horas no cesa la interferencia, se procederá a la caducidad automática de la licencia. Hay sanciones por el no cumplimiento de la ley del fútbol, la primera es multa y la segunda también es caducidad de las licencias. Y también hay sanciones para los contenidos teniendo regímenes diferente en TV abierta, cable y radios. En este último mes se dio una especie de boom de multas, ¿a qué lo adjudica? Yo creo que están acostumbrados a no pagar y nosotros estamos sacando este nuevo régimen para que se termine esto. Estamos administrando la representación de la sociedad, las leyes están para cumplirlas y yo debo ejecutar las leyes. O cambian la ley o yo voy a ejecutar la ley actual en beneficio de la sociedad y aplicando sanciones por el desmadre que tiene que ver con la protección de la niñez. ¿Qué reflexión le merece las personas que lo atacan constantemente, como Fernando Peña en radio y Jorge Rial en televisión? La reflexión que me merecen tienen un discurso falaz: parten de una mentira, hacen un razonamiento lógico y llegan a un resultado mentiroso. Rial dice que quien aplica la ley de la dictadura, es un dictador, porque no cambian la ley. Lo que Rial no desconoce es que la ley la quisimos cambiar, que yo elabore un proyecto, que el Presidente lo envió al Congreso. Ahora, si no se cambió la ley de la dictadura es porque los diputados no quisieron. El funcionario debe aplicar la ley vigente, no puede no aplicar. Además, la guía de contenidos que rige en el tema no es de la dictadura, es de la democracia y es la primera vez en la historia de la televisión que hubo un acuerdo entre canales, productores y el Estado. Ahora, si para no respetar el horario de protección al menor, hacer lo que quiere sin tener en cuenta al otro, él tiene que decir todo esto, seguramente lo va a seguir diciendo, es un gran infractor a la Ley de Radiodifusión y, básicamente, a él no le importa lo que le pase a la gente que está del otro lado de la pantalla. Como el se dedica a hacer negocio y yo me dedico a aplicar la ley mientras dure mi mandato, vamos a estar en veredas diferentes porque tenemos intereses diferentes. ¿Y sobre Peña? Con Peña pasa exactamente lo mismo, con la diferencia de que Peña es un gran artista. Además, me parece que hace un producto para un horario equivocado porque si yo quiero llevar a mi hijo a ver una película que es para mayores de 18, el boletero me va a decir que mi hijo no puede pasar porque es menor de edad. Peña hace un producto brillante para otro horario. La crisis económica afectó a varios medios, que los llevó a convocatoria de acreedores. ¿Cómo ve la situación en ese sentido? Es preocupante. Lo que le pasa a los medios es lo que le ocurre a cualquier actividad productiva en este país. La situación está muy difícil y en algún momento todos esperamos que esto se revierta. Mientras tanto, hay que pasarlo. A todos aquellos que estén en convocatoria los vamos a dejar seguir trabajando porque es la única posibilidad de salir de la crisis y me parece que se tendrán que adecuar los salarios, los retiros de los dueños a la realidad económica del país, sobre todo en televisión, donde en algunos canales se están trabajando con parámetros que son ajenos a la TV actual. También hubo casos en que faltaron los aportes del extranjero Nosotros estamos muy estrictos en el control de los aportes de capital. Recordemos que hay varias causas penales en distintos juzgados. Nosotros estamos analizando las compras de Telefónica, las compras del CIE, las compras del grupo Vila en Rosario, todo está en estudio. El juez (Claudio) Bonadío está investigando presunto lavado de dinero y llegó una orden del juez diciéndonos que en una serie de expedientes no demos la transferencia definitiva hasta que él no dicte sentencia. Me parece que en este tema no se avanzó 10 años y permitió determinadas operaciones que ahora está investigando la Justicia. El ente regulador tiene que ser muy cuidadoso para que no ocurra. Así que nosotros estamos trabajando en ese sentido. ¿Y cómo se está trabajando con el tema de las exenciones? El tema para nosotros está terminado. Nosotros dijimos basta a las exenciones en un futuro y las exenciones del pasado las estamos revisando a medida que van venciendo y se entrega la documentación: las que están bien rendidas se aprueban y las que están mal rendidas se voltean. Las empresas que tuvieron exenciones que no les correspondía, ¿van a tener que pagar lo que deben? En principio, las exenciones otorgadas por la continuidad jurídica del Estado se suponen que están bien otorgadas. Lo que nosotros dijimos es que cambiamos ese criterio hacia delante y no hubo más exenciones. Las que se dieron hacia atrás, salvo que haya alguna orden judicial, lo que nosotros revisamos es si están cumpliendo con los requisitos que le impuso la exención en su momento cuando se la otorgó. Como hay intereses económicos en juego, muchas veces los radiodifusores prefieren que se viole la ley porque es más beneficioso para ellos. Pero es muy importante que la ley se cumpla porque a la larga los intereses de los radiodifusores van a estar mejor protegidos si se cumple. También están registrando las señales que llegan a la Argentina Estamos haciendo un registro de señales pero la responsabilidad frente a las emisiones necesita de una modificación de la ley. Una etapa es el registro de señales y otra es la modificación de la ley para establecer la solidaridad con los operadores. Pero los tiempos no dependen de mí. Cuando los legisladores tomen conciencia de la importancia que tiene para la sociedad democrática una ley de radiodifusión basada en principios democráticos van a empezar a legislar. Ellos están para eso, para hacer leyes. La gente les paga el sueldo para que lo hagan. Los diputados de la Comisión de Comunicaciones trabajaron muchísimo pero a la hora de votar, no votaron.

Como parte de las entidades adherentes al programa Carta Compromiso con el Ciudadano

El Comfer evaluó su gestión durante encuentro de organismos

Representantes de los organismos expositores: Claudio Guarnieri, del Registro Nacional de Propiedad Inmueble; Julio Semería, de ORSNA; Alfredo Córdoba, del INTI; Adriana Busch, de ANMAT; Roberto Page, de SEGEMAR y Gustavo López, del Comfer

El Comité Federal de Radiodifusión admitió que el cumplimiento de los estándares en materia de inspecciones y sanciones fue “bajo” por “los recortes” realizados al Presupuesto del Estado, según aseguró el interventor del organismo, Gustavo López. Durante el Primer Encuentro de Organismos Adherentes al Programa Carta Compromiso con el Ciudadano, el Comfer realizó una evaluación de la gestión desde sus comienzos, en diciembre de 1999. A pesar de que el organismo reconoció que las inspecciones y sanciones no superaron el 40 por ciento, se mostró un tanto más optimista con los resultados en el contacto con el público, la evaluación de contenidos y el ISER. Según el Comfer, los cumplimientos en estos puntos fueron altos ya que superó el 80 por ciento de los estándares previstos. Los resultados también se midieron en la clandestinidad y las radios en escuelas. Según los datos del informe presentado en el encuentro, el cumplimiento fue “medio” ya que se alcanzaron las metas entre un 40 y un 80 por ciento. Según el trabajo presentado en el evento, durante la gestión, el organismo puso “enfásis” en la “participación de los usuarios, los mecanismos de información y comunicación, las facilidades para la realización de trámites y la jerarquización del Instituto Superior de Enseñanza de Radiodifusión (ISER)”. Sin embargo, en el informe también se encuentran los desvíos respecto de las metas propuestas, como es el caso del plazo en el envío de los pedidos de decomiso de la CNC, que se extiende ocho días más de lo previsto. También se observan desvíos en la evaluación de los contenidos de las emisiones del interior y en el proceso para aprobar los cambios de titularidad. De todos modos, Daniel Mariatti, quien representó a los medios del interior durante el encuentro, destacó la “atención personalizada” que hay en el Comfer y aseguró que el rasgo distintivo de esta gestión “es la percepción de que tanto el empleado como el funcionario están de nuestro lado”.

 

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ULTIMO MOMENTO

Prorrogaron a los servicios complementarios

El interventor del Comfer, Gustavo López, extendió por 60 días más la prórroga de la suspensión respecto de la venta de pliegos para instalar servicios complementarios de radiodifusión. Se trata de una medida que busca ordenar el tratamiento de expedientes y actuaciones ante la enorme cantidad de pedidos de instalación. La resolución 2343/01, que salió en el Boletín Oficial al cierre de esta edición, aclaró que la decisión también alcanzaba a “cualquier petición nueva destinada a la obtención de autorizaciones para la extensión y/o ampliación de dichos servicios”. Además, los interesados que formularán observaciones y sugerencias respecto del proyecto, también podrán hacerlo en un plazo extendido a 30 días en la dirección usuarios@comfer.gov.ar. Esta prórroga responde a la imposibilidad fáctica del organismo de culminar con las labores iniciadas debido a la escasez de recursos y la gran cantidad de actuaciones administrativas sobre pedidos de servicios. Por otro lado, la idea de extender por dos meses más responde directamente a la culminación del Plan Nacional de Televisión, en manos de la CNC, ya que ahí se determinarán las ubicaciones de UHF y MMDS, del sistema codificado.

 

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